基层减负需先治“作风病”

　各项督查检查不断、各类考核调研频繁、各种责任书签个不停……加之任务“层层加码”、时间“层层提速”，面对上面“千把锤”，基层这“一根钉”早已不堪重负，基层干部苦不堪言。

　　冰冻三尺，非一日之寒。近年来呼吁为基层减负的声音越来越强烈，但目前来看效果并不明显。基层负担重，重在上面千条线，都需要下面这一根针来落实执行，基层减负难，难在形式主义、官僚主义等作风顽疾不易除、无良药。

　　基层反映，工作中“重‘痕’不重绩，留‘迹’不留‘心’”现象依然普遍，督查暗访频繁，检查考核惯用翻资料、查档案、听汇报“三板斧”，准备的资料够多、档案够厚、汇报够好甚至可以“免检”。如此作风，又怎能了解掌握真实情况、考准考实工作实绩?基层只有“临时抱佛脚”“在纸上下功夫”,被动应付各种督查考核。适度的资料“留痕”是必要的，但“留痕”过多过滥，过于注重资料包装，就容易忽视考察工作实绩，滋生形式主义官僚主义作风。

　　另外，一些隐形变异的形式主义官僚主义作风也需引起重视。有的地方各种名目的调研检查有所减少，但是一些电话问情况要数据、在线问卷调查却越来越多;开会频次少了，会议时间却越来越长，衍生“超级会议”“深夜会议”;“线下”印制文件有所减少，但“线上”工作安排却越来越多，一名普通乡镇干部要加十几个微信群、QQ群，安排工作都是“时间紧、任务重”，还要被各种APP绑架，动辄就要被问责处理。

　　基层干部抱怨，工作“5+2”“白+黑”仍干不完，身心俱疲，“千斤压顶”“万般无奈”实是基层现状。其实，这些问题既与基层自身决策部署不科学、作风建设不过硬有关，也与一些上级部门长期以来的形式主义官僚主义等“作风病”有直接关系。形式主义可以惯出官僚主义，官僚主义也可以逼出形式主义。有人说，越往下越容易走极端，工作安排部署都是自上而下的，层层传达、层层落实固然必要，但是就工作落实的效率和质量而言，是否一定要看起来“轰轰烈烈”才显得足够重视，恐怕未必，是否所有工作都有必要层层“提前时限”“提高标准”，恐怕还得视具体情况而定。

　　切实为基层减负需先治“作风病”。习近平总书记强调，要把干部从一些无谓的事务中解脱出来，减轻工作负担，让基层把更多的时间用在抓工作落实上来。作风硬才能工作实，抓作风是为了更好地提升工作效率、提高落实质量。

　　一些作风顽疾根深蒂固，彻底根治既要有刮骨疗毒的狠劲，还要有持之以恒的韧劲。一方面，要树立正确的政绩观，大兴求真务实之风，在科学决策、统筹谋划的基础上，少一些“花架子”“假把式”，多一些真担当、实举措。另一方面，要科学制定考核考评机制，增强针对性、精准性和实效性，树立重实绩、求实效的工作导向，进一步统筹规范督查检查，少一些痕迹印证，多一些实绩考察，真正把基层干部从各种“材料”“会议”“迎检”中解放出来，从而给基层留出更多的时间和精力抓落实，也留出更多探索和创新的空间。

　　作者：卢阳