筑牢村“两委”换届“防火墙”

严厉处罚破坏选举秩序的行为，严肃处理拉票贿选的违纪行为，依法处置人身攻击的违法行为，莱城区六部门联手———

□特约记者 许俊华 通讯员 谷国瑞 袁吉官

1月8日，记者在莱城区村和城市社区“两委”换届选举办公室见到一份《关于依法严厉打击村“两委”换届选举中破坏选举行为的通告》，通告由纪检、组织、政法、民政、信访和公安等六个部门联合下发，旨在从严查处、严厉打击破坏村“两委”换届选举等违法乱纪行为，切实保障广大党员群众依法行使民主选举权利，营造风清气正的换届环境。

严厉打击破坏选举秩序的行为

以恐吓、伤害、毁坏财产、破坏名誉等手段进行要挟，迫使选民、候选人不能自由行使选举权、被选举权及选举工作人员不能正常履行组织和管理职责的；以捏造事实、颠倒是非、串联煽动、造谣惑众等手段，影响选举正常进行的；采用伪造选民证、选票、选民名单、候选人名单、代表资格审查报告等选举文件，或者虚报选举票数、虚假委托投票等方式破坏选举的；组织、雇佣、教唆社会闲散人员等进入选举现场，起哄闹事、无事生非，扰乱选举秩序的；在选举现场辱骂、围攻选民、候选人或者工作人员，以煽动闹事、冲击会场等方式破坏正常选举秩序的；在选举现场抢夺、损毁票箱或者选票，影响选举正常进行的；以威胁、欺骗、贿赂等手段破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的；利用宗教、宗族、家族势力干扰、操纵、破坏选举工作正常进行或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的；其他破坏选举的行为。

上述破坏选举秩序行为之一，构成违反治安管理的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。聚众扰乱或破坏选举秩序的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。

严肃处理拉票贿选的违纪行为

向选举人赠送现金、存单、银行卡、消费卡、有价证券、支付凭证、电子礼品、实物或通过发微信红包、支付宝转账等方式进行拉票的；通过直接或间接方式为选举人提供吃请、旅游、休闲、健身、娱乐等消费活动进行拉票的；假借慰问、帮扶等名义向选举人变相赠送财物进行拉票的；以交保证金形式，许诺当选后将保证金分发给选举人进行拉票的；通过许诺当选后赞助村级组织或群众团体活动经费、免除村民债务、给予选举人其他利益或好处等进行拉票的；违反规定分发村集体资产、用集体资金或自有资金为选举人交纳各种费用进行拉票的；以提供交通费、食宿费、误工费等名义，诱导外出人员回乡为其投票或阻止为他人投票的；以送钱送物、威逼利诱等方式，鼓动其他竞选人退出选举的；以贿赂等手段诱使或收买选举工作人员在选举中进行舞弊活动的；利用其他手段进行拉票贿选的。

行为人本人或者指使他人实施上述行为之一，经调查属实的，认定为拉票贿选。通过拉票贿选或者其他破坏选举行为当选为村党组织成员的，由镇(街道)党(工)委取消其当选资格；通过拉票贿选或者其他破坏选举行为当选为村委会成员的，由村民选举委员会宣布其当选无效。

▲党员群众热议“关于依法严厉打击村‘两委’换届选举中破坏选举行为的通告”和“十个严禁”“十个一律”纪律要求。 (特约记者 许俊华 摄）

依法处理人身攻击的违法行为

对选民、候选人、选举工作人员进行殴打或者故意伤害的；捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者治安管理处罚的；以暴力或者其他方式公然侮辱他人，或者捏造事实通过电话、书信、传单、网络、张贴字报等方式进行散布，损害他人人格，破坏他人名誉的；结伙斗殴，或者随意殴打、追逐、拦截他人，强拿硬要或者任意毁损、占用公私财物，以及其他寻衅滋事行为的；组织、教唆、煽动、胁迫、诱使他人采取过激方式表达诉求，以及集体访、越级访拒不推选代表，经劝阻、批评、教育无效，扰乱国家机关办公秩序或者其他公共场所秩序的；在国家机关办公场所周围、公共场所静坐、张贴、散发材料及采取堵大门、打横幅、呼喊口号、非法聚集等方式，制造社会影响，扰乱有关单位办公秩序或者其他公共场所秩序的。

行为人有上述行为之一，构成违反治安管理的，由公安机关依法处以警告、罚款、行政拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。