深化行政执法体制改革 打好攻坚之战

 根据《深化党和国家机构改革方案》，国务院组成部门得到调整，其目的在于着力推进重点领域、关键环节的机构职能优化和调整，构建起职责明确、依法行政的政府治理体系。（法制日报  2018-04-03）

深化行政执法体制改革让权力与相关责任能够一致，使得相关法治目标更易实现，有非常大的积极意义。《深化党和国家机构改革方案》提出，深化行政执法体制改革，统筹配置行政处罚职能和执法资源，相对集中行政处罚权，是深化机构改革的重要任务。要大幅减少执法队伍种类，合理配置执法力量，完善执法程序，严格执法责任，做到严格规范公正文明执法。理顺行政执法体制，使得权责一致、事权统一，特别强调统一执法、统一行使、统一协调。

深化行政执法体制改革直接关乎群众的满意度，直接检验改革的成败，不仅是深化党和国家机构改革的重要任务，更是机构改革的攻坚之战。《深化党和国家机构改革方案》提出，建立市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业5支综合执法队伍。以解决现实问题为导向，求真务实，提高执法效益。解决饱受诟病的政出多门、执法不规范等问题，用综合执法实现政令统一、标准一致、口径统一，进而规范执法。用整合的方式动态调整执法人员、物资保障等资源，从而盘活现有存量，激发最大化的改革增量，解决现实中存在的执法资源不充足问题。深入推进简政放权，完善市场监管体制和执法体制以及改革自然资源和生态环境，完善公共服务。

要不断推进改革，不断推进各项工作，完善行政执法程序。只有执法程序规范才能在惩处违法违规现象的同时，切实捍卫国家的公信力；只有明确执法主体责任所有权并配套有效的绩效考核机制，才能切实接受社会监督，有效保障群众的合法权益。要让人们知道该怎么做，体现一种正当程序的理念。比如，告知、督促、陈述、申辩、听证，还有专家论证等工作，如果在实践中依照相关程序进行，就会让大家感受到公平正义，更好确保全面推进依法治国的实施。

一类事项原则上由一个部门统筹，一件事情原则上由一个部门负责。《深化党和国家机构改革方案》指出，继续探索实行跨领域跨部门综合执法，建立健全综合执法主管部门、相关行业管理部门、综合执法队伍间协调配合、信息共享机制和跨部门、跨区域执法协作联动机制。让各部门信息能够共享，提高效率。

要聚焦人民群众所思所想所盼，以推进国家治理体系和治理能力现代化为导向，全面推进依法治国。要在行政执法的制度建设层面下足功夫，深化打击罪恶、惩治违法、规范秩序、彰显公信等综合功能，立足我国基本国情，为新时代中国政治体制改革做好标记，成为焕发社会主义中国活力创造力的强大引擎。（作者： 魏华  ）