做好致贫返贫风险预警 扎实推进脱贫攻坚落到实处

近年来，经过各地对中央精准扶贫的战略举措的严格贯彻落实，脱贫攻坚战取得历史性新突破，获得了丰硕的成果，但要攻克留下的“硬骨头”，防止边脱贫边返贫的现象发生，将扶贫由“打赢”向“打好”转变，时间仍然紧、压力仍然大。

脱贫后返贫，是一个不容回避的热点问题，其根源在于贫困人口自身的脆弱性。做好致贫返贫的风险预警，其实是对返贫现象的一种事前干预，其目的是为了有效地收集、处理贫困户、已脱贫户生活变动、生活质量下降的信息，在此基础上对脱贫户进行动态监测，根据致贫原因及劳动能力情况对贫困户进行分类细化，针对不同的致贫返贫风险制定不同的帮扶措施，能更直接更精准的解决困难群众贫困的根本，这对于巩固脱贫成果、增强贫困户造血能力，防止脱贫后返贫是十分重要的。

贫困人口自身的脆弱性可以归纳为两种：一是贫困户“造血”功能不强，在“输血”政策的红利下，虽然达到了脱贫标准，但“基础不牢”，在指标脱贫后一旦没有了外界的扶持，马上就面临着生计来源的难题；二是贫困户遭遇重大疾病或突发事故，家庭无法应对，又返回到贫困线标准以下。其中由贫困户自身原因所导致的返贫是最普遍的，也是最难克服的，由于一些贫困户还存在“等靠要”思想，依赖心理强，日常生活主要是靠政策扶持、政府帮助，享受相关的低保照顾，脱贫致富的内生动力不足，亦或者由于受教育水平偏低、专业技能缺少或水平不高，致富能力弱，导致脱离贫困线之后，家庭经济基础仍然薄弱，稍有挫折即会重新陷入贫困。这类返贫难题在普遍性的脱贫工作中往往由于其隐蔽性很难被及时发现，而通过建立风险预警来跟踪监测脱贫家庭的发展，则能很好的解决这个问题。

那么，要如何做好致贫返贫风险预警工作呢。首先，必须落实人才政策，打造一支高素质、高效率的对已脱贫困户进行致贫返贫预警分析的执行队伍，并确保其有着较高的队伍素质和长期稳定的队伍构成。其次，扶贫干部要提高认识，树立“脱贫是政绩，防范返贫也是政绩”的思想，要把防范返贫作为实现精准脱贫、打赢脱贫攻坚战的一项重要工作来抓，充分认识到扶贫工作的艰巨性、复杂性和持续性，把防范返贫摆到脱贫攻坚工作的突出位置，确保实现贫困户稳定脱贫。再次，要注重建立强有力的村级基层组织，注重发挥党建扶贫的作用，大力实施农村党员致富能力培养，发挥其模范带头作用。最后，要推进基层干部尤其是村“两委”、驻村扶贫工作队、村扶贫专干、贫困户帮扶联系人等定期跟踪回访制度，加强省市定期“回头看”制度建设，第一时间发现返贫隐患。

脱贫以后不再返贫才是真脱贫，致贫返贫风险预警旨在加强对返贫的先期预防，致贫返贫预警处理得当，势必会大大减少返贫现象的发生，降低后期的返贫治理难度，可以说是治理返贫的基础性工程。（文/汪欣）