擅自预售商品房仅罚151元，如此处罚岂能有效果？

  151元！是的，你没有看错，这是周口市住建局对一家擅自预售房小区的处罚数额。日前，这一信息公开发布后，遭到不少网友质疑：“如此蜻蜓点水式处罚，能有效果吗？”对此，记者采访了下达处罚的单位周口市住建局，得到的答复是，没有错，处罚151元钱是依照法律法规进行的。（9月5日，中华网河南）

擅自预售商品房是法律明令禁止的行为，却只罚了151元，这一消息被公开后，引发不少网友质疑，如此低额的罚款，岂能对违规房企起到震慑作用？从周口市住建局发布的消息看，对该小区的处罚依据的是《城市房地产开发经营管理条例》第三十九条规定，“违反本条例规定，擅自预售商品房的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处已收取的预付款1%以下的罚款”。根据提取的预售收据，按照这个标准，处罚结果就是151元。

乍一看，这一处罚确实是“合理合法”，然而却经不起仔细推敲。即便按照最高1%的处罚来算，提取的10张预售收据也只有15100元。据知情人告知，该小区在预售证办下来之前早已开始大规模售房，这么长的时间，也很难令人相信只有区区的10套房子预售。而在小区尚未取得预售许可证时，就有市民在4至5月份购买了商品房，并全款付清70余万元，且得到了购房者本人的印证。由此可见，看似“有理有据”的151元罚款，其实很难让人信服。

这些卖掉的房屋并未纳入收取的预付款之列，是开发商自动忽略，还是有意遮掩？我们不得而知。但该地住建局仅凭提取的几张预售收据，就作出这样引人质疑的处罚，却实在有点太草率。一方面，对于开发商来说，151元的罚款别说“九牛一毛”，可能连“蜻蜓点水”都不算，与开发商的经济能力完全不成正比，不仅达不到惩治的目的，还让人感觉有“自罚三杯”之嫌。另一方面，开发商实际上是否真的只收取了这些预收款，还应进行严格地核查，不能仅听其“一面之词”，而且法规中也明确规定要“没收违法所得”，不能仅仅罚款了之。否则，如此简单的处罚，令开发商违法成本太低，岂非引得更多房企纷纷效仿？长此以往，法律法规只怕会沦为“一纸空文”，失去应有的约束作用。

在这一事件中，也应加以反思，为何该小区没有预售许可证售房如此之久，竟然未能发现？是否还有其他开发商存在类似的问题，需要尽快责令停止？工作人员有没有履行好监管职责？对此，相关监管部门要引以为戒、举一反三、及时整改，进一步规范房地产开发经营行为，如此才能更好地促进和保障房地产业的健康发展。

作  者：王 冰