江苏淮安，目前正在进行新一轮文明城市创建工作。澎湃新闻发现，为了治理街头“小广告”、城市“牛皮癣”，当地的城管部门启用了一种“城管网络执法系统”——“呼死你”的升级版，对违规小广告上留存的号码，开展持续性的呼叫提醒。（8月2日，澎湃新闻网）
一直以来，城市“牛皮癣”就让人深恶痛绝，不仅对市容市貌、环境卫生有很大的负面影响，而且严重影响了城市的精神文明建设。但城市“牛皮癣”历来难以整治，一般手段费时费力不说，治理效果也不佳。正如该城管局广告处负责人所说的，“只要是通过不恰当方式发布的都是违法小广告”，哪怕是租房广告、开锁、通下水管道等“小广告”都在城市“牛皮癣”之列。而且不少乱贴的“小广告”涉及办假证、代开发票等违法行为，对社会影响更为恶劣，如果不及时采取行动，可能将会产生更大的危害性。
据了解，7月9日以来，该地“呼死你”系统已经对100多个涉及乱张贴小广告的手机号码进行轮流不间断呼叫，语音提示告知当事人其实施的乱张贴、乱涂写行为违反了相关条例，并公布了联系电话，让当事人在自行清理之后到城管局接受处理，这其实是给了当事人进行整改的机会，但目前却仅有十余人接受教育并改正错误，反而那些大批量贴的人很少来，可见这一手段也难以治本。所以，笔者认为，治理城市“牛皮癣”仅靠“呼死你”系统并不够，还需要多措并举，标本兼治，形成整治合力。
一是要完善法规，从严震慑。目前《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》中规定，“在树木、地面、建筑物、构筑物或者其他设施上刻画、涂写、张贴的，责令限期清除，处以一百元以上五百元以下罚款”。可见，违法成本很低，难以形成震慑作用，还需要进一步拓宽处罚权限，严格处罚标准，对严重影响市容市貌的，给予加倍处罚，增大其违法成本，如此才能让乱贴乱涂者不敢再“肆无忌惮”。
二是要部门联动，切断源头。除了城管部门外，公安、工商、税务、市场监管等部门都可以依据相关法律法规予以惩处。要加强执法联动，对“小广告”中的电话号码等联系方式进行登记分类，对借贷、假证、假票等违法“小广告”的信息进行摸底排查，对违法人员实施严厉打击，将其身份信息加入“黑名单”，从源头上根治“小广告”。同时，相关部门也要疏堵结合，划定一些公共信息广告栏，设置合法信息发布窗口，为市民提供生活便利。
三是要加强监督，全民参与。要加强宣传教育，广泛宣传“牛皮癣”带来的危害，激发市民保护城市环境的积极性、自觉性，教育引导市民劝导制止城市乱贴“小广告”行为，同时畅通监督举报渠道，加大对违法者的曝光力度，让城市“牛皮癣”无处容身，从而形成全民共同参与治理“牛皮癣”的良好氛围。
根治城市“牛皮癣”，并非一朝一夕之事，还需要相关部门肩负起责任来，不仅要加大执法力度，打好整治组合拳，而且要加强宣传教育，提升社会监督的积极性，做到既能治标，也能治本，让讨厌的“牛皮癣”不再“野火烧不尽”，让城市环境重新变得光彩亮丽！
作 者：王 冰
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