7月13日，尽管天气很热，但山东省滕州市南沙河镇第十九届人民代表大会第四次会议还是按时召开。这是南沙河镇换届以来连续两年、一年召开两次镇级人代会。作为今年在滕州市首个召开年中人代会的乡镇，在认真完成规定动作的同时，南沙河镇还紧扣人大代表关心关注的热点焦点问题，增设了自选项目，有力促进了审议、监督形势的转变。
为镇总体规划编制在人代会上审议表决
乡镇总体规划编制必须经乡镇人民代表大会审议修定。但乡镇人大对政府提交的《镇总体规划编制情况》等专业性、理论性的议案进行审议时，人大代表常常是“内行看不清，外行看不出”，最后表决变成了事实上的形式主义。针对这些情况，南沙河镇人大在镇第十九届人民代表大会第四次会议召开前，邀请规划编制专家和分管领导、职能部门参加的答代表问专题会，代表们就报告中不清楚、不理解的问题进行提问，由专家及职能部门领导答复解释，加深代表们对规划报告的理解审议，让代表们直接提出审议意见，提高规划报告的审议质量。
在7月13日召开的南沙河镇第十九届人民代表大会第四次会议上，镇政府副镇长吴经台受镇党委副书记、镇长樊晓阳的委托，作了关于《<南沙河镇总体规划(2018——2035)>编制情况的报告》。报告结合南沙河镇发展的实际情况，确定了发展目标和性质定位，一方面落实相关上层次规划的要求，另一方面统筹协调全镇各方面发展需求，从而有效指导全镇城镇建设和经济社会发展。
全镇7个代表团以饱满的热情，分组讨论、审议了《<南沙河镇总体规划(2018——2035)>编制情况的报告》，并以举手表决的方式，65名人大代表一致审议并通过了《<南沙河镇总体规划(2018——2035)>编制情况的报告》(草案)，通过了《南沙河镇总体规划(2018——2035)》的决议(草案)。
代表们认为，《总体规划》确定了南沙河镇城镇性质、职能、发展目标、城镇化水平、规划区及规划范围、规划总体结构等内容符合南沙河实际，规划切实可行。并表示镇政府要按照总规修编的精神和内容，攻坚克难、齐心协力，努力将规划内容落到实处，努力将美好蓝图变为南沙河现实。要按照《城乡规划法》要求，切实维护《总体规划》的权威性、严肃性和稳定性。任何单位和个人不得随意改变《总体规划》，执行中确需局部调整变更的，应当严格按照法定程序履行审查、报批和备案手续，全力打造现代工业强镇、生态宜居南城、加快建设宜居宜业幸福文明南沙河。
南沙河镇人大代表潘丰敏说：“专门为《<南沙河镇总体规划(2018——2035)>编制情况》开个人代会，在以往人代会上是不多见的。这次，让代表直接参与规划编制的审议，能有效监督政府对规划编制工作的实施，回去我一定向选民宣传好!”
向代表答复年初提交议案建议的办理情况
“以前，对代表提出的议案和建议的办理效果不够明显，有的部门在办理时文来文往，应付了事，绩效不明显。老百姓期盼而代表又提出的议案和建议，往往得不到真正的解决，造成‘年年提，年年不能解决’的怪相，极大地挫伤了代表们的履职积极性。”为了实实在在地体现执政为民，服务发展，提高代表们的参政履职热情，为此，南沙河镇人大作出了议案建议的办理情况在年中人代会上向代表进行通报的决定。“这既增加了刚性监督力度，又能以代表满意作为检验办理工作的唯一标准。
在7月13日召开的南沙河镇第十九届人民代表大会第四次会议上，镇人大主席团向代表答复了议案建议办理情况。据了解，镇第十九届人民代表大会第三次会议上，主席团共收到代表议案建议12条，内容涉及美丽乡村、移风易俗、交通道路安全、贫困户危房改造、下水管道维护、东部山区吃水及破损山体治理等重大民生实事，已及时转交镇人民政府及相关单位进行办理。此次会议上，主席团将议案建议办理进展情况向代表进行了答复。
通过答复获悉，目前各议案建议已完成办理3件，已完成项目招标4件，已列入计划实施2件，正在协调申报3件，全部实现了议案建议的转交办理，有效推进了全镇各项工作的落实。
对南沙河镇人大的这一创新做法，南沙河镇党委书记周琪说，镇人大对议案建议办理绩效实行年中人代会上通报制度，是监督政府工作形式的创新，具有典型示范作用，意义深远。“这既是镇政府及其部门对镇人大代表履职的尊重，也是检验政府及其部门为南沙河老百姓办好事实事的最好检验办法。希望将年中人代会通报制作为一种常态坚持下去，并不断完善提高。”
乡镇人大如何作为，是基层人大工作者一直关心的问题。在滕州市人大常委会的指导下，南沙河镇本次人代会创新增加了对镇规划编制情况的审议和对议案建议办理情况实行全体人大代表年中人代会上通报制度，激发了代表的履职热情，开启了基层人大监督工作新常态。
王庆祥
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