云霞：别让问责风险成为干事“绊脚石”

 笔者在调研中发现，上级某单位出台了一系列的扶持基层的政策，以期助力基层高质量发展。但在实际操作层面，基层却出现了“不愿接受”“不敢接受”的问题，原因是上级对扶持资金的使用设下了一些硬性目标，若使用不当还有问责风险，基层既难以达成上级要求，又害怕被问责，只得放慢脚步、谨小慎微。

    近些年，在脱贫攻坚的大背景下，各种优惠政策、专项资金如同“雪花”一般撒向基层，有效解决了农村发展的资金难问题。但在有的地方，各种专项资金反而成了“烫手山芋”，因为上级对资金的使用设下了硬指标，指明了使用范围，基层干部不能随便乱用，如果没用好、没用对，还可能被问责，使一些干部“望钱止步”，没有争取资金的冲动。

    不难想象，上级在拨付资金的同时，也明确指定使用范围，就是为了防止基层乱用钱，造成浪费，同时也为了方便监督，切实让每一分钱发挥作用。初衷完全没有错。但是，凡事皆有利弊，如果规定得太死，要求基层完全按照自己的思路来，就会束缚基层干部的自主权，导致资金的提供与使用错位。比如：基层亟需要钱搞基础设施建设，上级却只给发展产业资金，上级虽给了钱，却不是基层想要的，钱不能用对地方，就是一种浪费。

但对基层干部而言，不能被动像木偶一样接受上级安排指挥。要努力向上级反映基本情况，把当地发展的短板亮出来，把发展思路讲出来，什么地方需要用钱，什么地方暂时不需要投入，让资金发放单位也有一本“明白账”，才能根据基层的实际需要，有效调整资金投放，精准对接基层的需求。

同时，基层干部应提高政治站位，站在为当地群众负责的态度，上级拨付的资金，必须严格按照要求落实到位，尽量多站在群众的角度，把钱用于解决群众的急难险重，发挥最大效益，让群众从中得实惠，获利益。

同时，也应理性看待基层干部，给他们足够的自主权，只要资金使用不违规违法，使用初衷无私心，就应该为他们容错免责，激发他们干事创业的热情。否则，过分强调问责风险，反而会使其成为干事业的“绊脚石”。

作者：云霞