让“长字号”出庭应诉，还需加大力度

为遏制“民告官”不见官现象，近日，武汉推出新规，对行政机关负责人出庭应诉，提出了具体要求;并将其纳入年度考核，作为参考依据。(6月17日 新京报)

　　随着经济社会发展，为保障普通公民的合法权益，维护社会稳定与和谐，强化对政府的监督，建立法治政府，我国不失时机地颁布了《行政诉讼法》，为公民依法维权提供了法律保障，开启了民告官的新时代。

　　“民告官”，体现的是依法行政，代表着社会文明进步，本不是不光彩的事;然而，在其审理过程中，那些手握行政权、口口声声代表政府的官员，却以种种借口，拒不到庭应诉，要么委托律师出面、要么随意指派工作人员到庭应付，从而导演了“民告官不见官”现代版滑稽剧。

　　其实，民告官并非就是坏事，其本身就体现对政府的一种有效监督，能倒逼政府依法行政，有利于化解社会矛盾，维护社会稳定，不但丢不了“面子”，而且还能保住“里子”，从而增强政府公信力，有助于国家的长治久安。

　　在民告官中，一些官员之所以不愿出庭，其主要原因在于，受传统官本位思想影响，官贵民轻，高人一等，不愿放下身段，怕丢了“面子”，担心伤害着党和政府的形象;加之，对“长字号”出庭，缺乏相应制度硬性约束。

　　不管出自何种原因，官员尤其是“长字号”不愿出庭，既漠视了公众诉求，也体现着对法律的不尊重，伤及着党的执政根基，与“人民政府”形象极为不协调;因此，理当强化制度设计，将“长字号”出庭应诉，变成一种正常现象。

　　武汉市推出的新规，对“长字号”出庭应诉，进行了具体规定，无疑对促进“长字号”到庭，起到了积极作用，也为其它地方提供了借鉴蓝本;不过，仅将其作为年度考核的参考依据，显然力度不够，恐难以从根本上解决问题。

　　其一，对“长字号”出庭，宜作出硬性要求。“长字号”出庭，是依法行政之要求，官民面对面，平等交流沟通，有利于问题解决，更能提升依法行政水平;同时，其代表政府或某一方面，面对公民提出诉讼，没有理由不出庭。

　　对此，行政诉讼法中，也有明文要求，并对不出庭者，建议给予行政处分;显而易见，这些规定，并没认真执行，从而让“长字号”不出庭成为了常态;依法行政是依法治国的关键所在，理当从制度层面，对“不愿到庭的长字号”，提出强硬要求。

　　其二，加大制度执行力度，督保“长字号”到庭应诉;制度的设计，本不是难事，难就难在是否逗硬执行;为有效遏制“民告官中不见官”现象，还需加大惩治力度，让相关制度落地生根，督促其走上法庭。

　　在民告官中官不愿出庭，既折射出了这些“长字号”，官本位观念突出，服务于民意识淡漠，更体现了其缺乏责任与担当，在其位不谋其政，不仅要惩治所代表机关，更应对其个人，进行惩罚，该处分的要处分，当撤职的则撤职。

　　依法治国，是党提出的治国方略，身为“长字号”怎能置身于法律之外?要有效遏制“不见官”现象，理当加大对“不愿出庭长字号”惩治力度;唯有如此，方能让“长字号”出庭，稳步成为一种新常态。(汪敏)