深化简政放权、优化服务改革是全面深化改革的重要内容,同时也是促进政府职能转变的重要抓手。近年来,桓台县在加快打造“三最”城市、持续优化营商环境中积极探索“互联网+政务服务”模式,以实用便捷的信息技术推动改革,以透明高效的政务服务激活市场,在投资审批、企业减负等领域不断取得新成效,审批效率和群众满意度持续提升。
“政务云”系统
解部门单位数据之“渴”
2004年,桓台县设立行政服务中心,作为政府窗口单位负责行政许可和服务事项的集中办理。此前,中心业务终端一直使用传统PC,部门单位各自专网多达18条,并且互不联通、难以融合,造成专网窗口人手两台PC,在应用市级网上审批系统时无法实现信息共享。
2016年,基于扩展工作业务和提高行政效率需要,桓台县率先在全省县级服务大厅中启用政务“云桌面”办公系统,通过相应的虚拟化系统软件,将应用桌面投放至每个用户,开启“互联网+政务服务”新局面。
对中心窗口来说,“政务云”系统依托统一的数据共享交换平台,推动了各部门、各窗口业务系统间互通对接、信息共享和业务协同,形成“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式。对办事群众来说,通过登录中心门户网站,点击进入网上办事大厅即可进行网上申报,政府部门同步开展网上受理和审批。同时拓展自助服务、镇村代办服务、邮政快递等服务渠道,初步建立起集审批与服务为一体、线上线下为一体的政务服务体系,服务渠道更加畅通,办事效率和群众满意度进一步提高,极大提升了窗口服务形象。
政务“云桌面”
解企业群众办事之“负”
桓台县依托“云桌面”,加大优化服务力度,逐步打造起“一站式服务”新模式,进一步提升了服务效率和群众满意度。
一是完善“三最”指标体系,实现了清单管理“动态化、档案化、精准化、公开化”,坚持“第一时间与部门沟通、第一时间承接调整、第一时间行文公布”,并联动调整其他清单,行政审批事项由2012年的291项精简为2017年的97项。
二是加大公开力度,进驻中心的部门对行政许可科100%授权,全部公开了办理主体、依据、条件、程序、时限、办事结果、收费依据、收费标准和监督渠道,并建立健全了首问负责、限时办结、责任追究、效能评估等制度,实现了“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”,提高了服务水平。
三是深化项目联审代办,各部门首席代表在联审会上出具一次性告知单,一次性告知需要准备的材料,避免企业因对项目可行性或审批手续不明确造成时间和经济上的浪费。建立规范齐全的联审会议记录和台账,按要求上报市联审项目清单。
四是深化“一费制”改革,对建设项目涉及的行政事业性收费、基金征缴实行一票收费,规范收费行为,在行政服务中心网站开通“中介超市”,打造项目审批绿色通道。
截至目前,桓台县行政审批项目用时全市最短,实际办理时限比法定时限缩短83%,居民办事零次跑腿和1次跑腿率达100%。2017年上半年,桓台县共召开建设项目联审会26次,受理建设项目审批169件,全部实现互联网并联审批。
大数据服务理念
解政务服务发展之“困”
桓台县充分运用大数据的先进理念、技术和资源,顺利地推进简政放权,实现放管结合,切实转变了政府职能。
一是树立更主动的服务观念。把服务理念贯穿“互联网+政务服务”建设过程中,剔除冗余、低效的条件和环节,制订简便规范的具体审批标准,建立健全联合审批标准及运作机制,最大限度提供高效服务。
二是建立更通畅的数据交流。充分把握“大数据时代”的鲜明特征,建设政务数据资源库,打破由于与政务服务系统相互独立与隔绝、各区域行政权力网上公开透明运行中数据大部分人工二次录入的局限,让数据即时共享、协同办公成为可能,打造纵横全覆盖、事项全口径、内容全方位、办事全渠道、服务全天候的网上政务服务平台。
三是健全更透明的监督体系。完善权力网上公开透明运行系统,政务服务管理系统里的办件信息同步自动推送到行政权力网上公开透明运行系统,实现实时全自动推送与获取数据的飞跃性转变。建立异常办件督查、纠错联动机制,真正实现权力在“阳光下”运行。(杨贵燕 李阳)
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