党的十九大报告指出,建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策。学习贯彻党的十九大精神,全市国土资源部门将聚焦市委、市政府“一个定位、三个着力”总体思路,聚力“十个新突破”工作要求,牢固树立绿色发展理念,强化国土空间规划,以绿色国土、生态国土引领资源利用方式的转型升级。
实行“多规合一”,留足留好发展空间。按照“契合国家目标,体现地域特色”的总体思路,围绕建设和非建设、合理开发和有效保护两条主线,严格划定“生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界”三线,合理划分城镇村建设空间、基本农田保护空间等八类国土空间,构建起保护“二基一水一条线”和开发“两界一区五张网”的基本空间格局,为引领指导各专项规划协调融合提供科学方案。立足国土资源管理的政策要求,积极提供国土资源地理分布、现状地类、规划用途等各类基础数据和图件资料,提出土地资源开发利用合理化建议,为充分发挥各开发区协同联动优势、打造新的创新转型发展示范区域打下坚实基础。同时,加大争取省级“多规合一”试点工作力度,探索“区县评议、部门论证、人大审批”工作模式,赋予规划成果必要的法律地位和效力,为各专项规划编制和调修的遵循依据。
摸清土地底数,提升土地要素利用效能。全面收集“二调”以来历年形成的各类土地调查成果,开展全市土地利用现状分析,结合我市实际,组织相关专家和技术人员制定切实可行的“三调”工作方案及技术路线,扎实开展第三次全国土地调查工作。切实掌握全市真实准确的土地基础数据,为落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度、保障国家粮食安全、维护农民合法权益、实施创新驱动发展战略、支撑新产业新业态发展、提高国土资源管理服务水平、科学规划与合理利用国土资源提供依据。
采取多项措施,做好发展用地保障。实行“容缺受理”,对需新增建设用地的市重大项目重点工程,在办理新增建设用地计划申请时,先期确定新增用地指标面积,提前展开土地征收报批工作。实施“弹性供地”,采用工业用地长期租赁、先租后让办法,实施弹性供地、分期供地,努力降低企业建设成本。构建“绿色通道”。凡属国家、省、市重大项目或涉及民生的审批事项,均纳入行政审批“绿色通道”,从指标下达、征地报批、招拍挂供地到登记发证,做到专人送达、全程跟踪;国土审批事项全部实行网上审核,将纸质报件“串联审核”变为电子报件“并联审核”,确保重大项目审批快捷高效。
创新综合治理模式,严格落实生态保护责任。按照“整体生态功能恢复”和“景观相似性原则”,坚持“宜农则农、宜林则林、宜园则园、宜水则水”的治理思路,因地制宜推进废弃矿山的山、水、林、田、湖、草综合治理,探索矿山和地质环境恢复治理与土地复垦、观光旅游、养老疗养、种植养殖等绿色产业融合发展的可持续道路,采取“政府拿一块、向上争取一块、企业自主治理一块、鼓励社会资金投一块”的治理方法,建立健全“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的矿山和地质环境治理新模式,提升矿山和地质环境恢复治理能力。根据土壤污染地块名录及其开发利用负面清单,全面推进大气、水、土壤污染防治,为生态安全淄博建设作出应有贡献。
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