莫让“注水数字”吞噬群众的获得感

  2018年7月6日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开中央全面深化改革委员会第三次会议，审议通过《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》（以下简称《规定》）。

在统计数据上弄虚作假是当前国内统计领域最大的腐败，虚假统计对政府公信力具有极大的破坏作用，如果不能有效惩治和积极预防统计工作中的弄虚作假行为，必将影响国民经济的发展规划和决策，整个国计民生都将受到影响。

近年来统计资料失真问题如同过街老鼠人人喊打，但人人痛恨的统计造假问题仍屡禁不止。究其原因，主要是一些地方和部门片面强调经济增长指标，并将其作为评价考核领导干部的主要标准。少数领导干部受不正确的政绩观驱使，形成了所谓的“官出数字、数字出官”的观念而故意造假数据。“官出数字、数字出官”的现象，不仅反映了法律得不到认真贯彻落实的问题，而且诱使少数领导干部漠视法律，前赴后继地在统计数据上造假。可以想象，人是有习惯思维的，一次造假的成功会促使二次造假以致于无穷造假。将来一旦造假的干部成为领导干部队伍中的多数，腐败行为就可能演化成腐败阶层，就可能形成破坏社会发展的力量，这一点绝对不能忽视。在某些情况下，GDP的数据不是干出来的，而是说出来的。领导嘴巴一张一合，一个预定的数据就产生了。甚至有些地方在谎报统计数据的时候，还会与相邻地区合纵连横共同上报虚假数据，骗取上级部门的信赖。可见如果不能把虚假统计行为有效制止，“GDP”数据真就成了老百姓的戏谑的说法，成了“鸡的屁”了，“注水数字”严重吞噬群众的获得感。

要杜绝统计造假，一是需要党和政府应加大诚信行为的宣传和教育，以提高整个社会的诚信度。个人诚信是基础，企业诚信是重点，政府诚信是社会诚信的核心和关键。如果没有全社会的诚信基础，政府的诚信也就很难存在，政府的公信力就无法树立。如要求全社会讲诚信，政府必须先做好表率。二是树立统计工作的权威，严厉打击统计数据造假行为。目前，国家虽然三令五申禁止统计造假，但并没有产生明显的成效，其主要原因是制裁手段软弱无力。国家应该对统计造假行为予以立法，并设立严厉惩处的条款，重典之下必能扼制统计造假行为。三是充分发挥人民群众的监督作用，统计工作只有在阳光下才能真实。地方政府的统计数字上是否弄虚作假，人民群众心中的秤最准，数字真假，群众感受最深，统计数字不仅反映了社会经济发展的情况，更能衡量出政府与群众的距离。统计造假，无疑是一种性质最恶劣、社会负面作用最严重的失信行为，因为统计失信没有任何可以解释的理由。应该充分发挥人民群众的监督作用，社会监督作用，将每年统计的数据向社会公布，由人民群众评判，党政领导干部如果想要再造假，就必须考虑人民群众的呼声作用。应该把统计工作的质量保障体系建设起来，将事前、事中、事后监督结合起来，实施全过程监督，形成综合监督的合力，充分发挥人民群众监督、舆论监督、法律监督、行政监督的作用，让统计工作在透明状态下进行，才能有效解决虚假统计的问题。

作者：蔡爱琼