用制度盯人管权回应“谁来监督纪委”

 江苏省连云港市纪委监委近日制定出台《问题线索分类办理规则》，规则综合线索类型、可查性等因素，将问题线索划分为A、B、C、D四个不同等级，并按照集体研究、并处、回避等原则进行分类分办，进一步规范问题线索办理规则，提升线索处置质效。(11月19日 新华日报）

在全面从严治党中，纪检干部担负着“监督执纪问责”的重要使命，在党风廉政建设和反腐败斗争中起着举足轻重的作用。长期以来，对纪检干部的监督被认为存在“上级很难管，同级不好管，下级不敢管”的现象，“谁来监督纪委”，成了公众的一个疑问。

制度是管党治党的利器。加强纪委内部监督，必须用制度规范盯住人、管住权。2017年1月在十八届中央纪委七次全会上，《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》)正式获得审议通过。《工作规则》从纪委监督执纪的各环节风险点入手，将近年来各级纪检监察机关的有效做法和具体实招提炼总结，上升为制度规范，被媒体评价为“用制度回应了‘谁来监督纪委’的社会关切”。表明了纪检监察机关强化自我约束、将‘探头’对准自己的责任担当，是各级纪检监察机关规范内部管理、强化自我监督的制度利器。

打铁还需自身硬。越是权力机关，越要强化监督；越是纪检干部，越要严格监督。作为监督执纪的专门队伍，纪检干部是党风廉政建设的“啄木鸟”，担负着维护党纪政纪、推进反腐败斗争的神圣使命和重要职责。由于其手中掌握着监督执纪的权力，纪检干部更是时刻都面临着腐蚀与反腐蚀的考验，稍有不慎，便容易陷入“围猎”陷阱，触碰党纪“红线”。可以说，纪检干部在执纪监督问题上，容不得丝毫懈怠。

早打“预防针”，多念“紧箍咒”，这样的情况在纪检监察系统成为常态。本着对干部负责、对纪检监察事业负责的态度，从中央到地方，各级纪检监察机关把握运用好监督执纪“第一种形态”，强化日常监督，密切关注纪检干部的思想动态和表现情况。对发现的苗头性问题，及时提醒；对倾向性问题，及早纠正；对工作不在状态、不适合现岗位的纪检干部，及时予以调离。全面从严治党、从严管理干部的要求，体现在日常的具体工作中。

小智治事，中智治人，大智立法。规章制度具有管总的意义。回答好“谁来监督纪委”，根本还要靠制度。无论是明确请示报告、线索处置、审查审理、涉案款物管理工作规程，还是建立审查过程全程录音录像、打听案情和说情干预登记备案等制度，抑或是公开曝光常态化，让党内监督、群众监督和媒体监督都发挥作用，都是在织密自我监督的“制度网”。

制度盯人管权回应“谁来监督纪委”。作为纪检干部，必须强化自我监督，必须接受党内监督，必须接受社会监督。建设一支让党放心、人民信赖的纪检干部队伍，就必须自扎制度篱笆、强化自我监督，彰显出强烈的自净意识。将自净意识转化为自净力，只有即时“刮骨疗毒”，坚决不护短不偏私，确保监督执纪权力始终在制度的笼子里规范有序运行。党和人民才会更加信任这支队伍能够忠诚干净担当。（文/冯新年）