民宿变“民诉”，监管要跟进

 如今，很多游客去外地旅游时，为能融入和体验当地生活，会选择入住民宿。去年，湖南卫视推出的《亲爱的客栈》和东方卫视的《青春旅社》等真人秀节目的热播，也让民宿迅速“蹿红”。但记者近日调查发现，民宿在满足庞大市场需求的同时，也暴露出扰民一些亟待规范管理的问题。（11月15日《工人日报》）

开民宿，住民宿，玩民宿，本是要让人们享受向往的生活。但民宿在发展过程中变成了“民诉”，严重扰民。这显然有悖民宿旅游的初衷，也不利于民宿旅游的发展，甚至会影响城市的旅游形象和旅游品牌。

民宿变“民诉”，从表面上看，是一些民宿经营者和游客没有尽到责任和义务，甚至存在不文明旅游行为。但究其根源，还是民宿旅游这个行业本身的法律法规不完善，缺乏规范性监管，导致眼下的民宿旅游处于一种野蛮生长、无序开发状态，完全凭借民宿经营者和游客的个人自觉性、素质和道德。

要促进民宿旅游的健康长远发展，扭转民宿变成“民诉”的现状，告别民宿旅游野蛮生长态势，对民宿旅游的监管必须跟进，让民宿旅游走向规范化管理之路，这是唯一的选择。否则，民宿旅游最终只会沦为“黑旅馆”或者始终处于灰色地带。

首先，必须尽快完善民宿旅游行业的顶层设计，要以法律法规的形式明确民宿旅游的准入门槛，制定民宿的开设标准、消防安全要求、经营者责任和义务等，以及规范和约束游客的行为。

其次，理顺民宿旅游的监管机制，明确民宿特别是小区民宿的监管部门，既改变民宿旅游的监管真空局面，也方便小区业主对小区民宿存在的扰民行为进行投诉、维权，及时处理理民宿存在的问题。

再者，民宿尤其是小区民宿在开设过程中，必须严格落实征求其他业主同意这一环节，只要没有经过其他业主同意这一关就不能允许开办民宿，不能允许偷偷摸摸的在小区里开民宿这种情况的发生。因为《物权法》第七十七条明确规定：“业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。”换言之，业主或租户在小区其他业主不知情的情况下，私自在小区里开办民宿，这就损害到了其他业主的合法权益，属于不合法行为。

总而言之，开民宿不能损害其他业主的合法权益，不能影响到其他人的正常生活，民宿不能变成扰民的生意，这是民宿规范发展不可逾越的底线。

何勇