为基层“减负” 督查检查考核不“变味”

 作为一种内部监督手段，督查检查考核是督促落实、改进作风、激发作为、评价干部的重要手段。由于上级掌握了财政和行政权力，基层政府的自主性大大下降，基层政府更是围绕着上级的指挥棒转，上下级政府间的博弈空间大为缩减。但是，“变了味儿”的督查检查考核，让基层干部群众应接不暇、不堪重负。由于上级部门和基层政府间的责、权、利不对等，加剧了形式主义和官僚主义的问题。

基层普遍存在的“条块分割”导致的责、权、利不对等的问题。“上面千条线、下面一根针”，现在哪个部门都以属地管理的名义要求基层履职，而就现有人力来说，大多数地方的基层政府工作人员，如果要应付上级的各项文字材料，就没有时间精力来服务群众了。上级机关如果工作浮在表面，重痕迹、轻实绩，基层就难免以形式主义应对形式主义。就容易出现新的形式主义怪象：有县直部门应对考核，准备的材料摞起来比人都高，一年的文印费要花几万元甚至十几万元；一些地方制作推拉式展板，哪个部门来检查，就推出对应的展板；有的县为应对名目繁多的“材料式检查”，不惜为每个乡镇配两名信息采集员，专门制作各种表格。

督查检查考核过多过滥，与“中间一公里”失责失位有很大关系。不能当甩手掌柜，把落实一股脑“甩”给基层，先要搞好统筹设计，不能推卸责任，下交给基层。督查是在于指导基层更好执行上级的决策，开动脑筋，帮助基层发现问题、排除障碍、推动落实，梳理阻碍落实的关键环节，不能搞“数字政绩”“材料政绩”。“中间一公里”要强化责任担当，把诸如制定具体配套措施、加强业务指导等做到位，为基层“减负”，也给督查检查考核“减压”。

要减少对基层的“打扰”，能让基层干部腾出更多时间抓工作抓实效。一个地方、一个时期，都只能有一个中心工作，其它工作要围绕中心工作开展。我们基层干得好不好，最“可视化”的指标是时间，而不是各种台账。干部是勤还是懒，老百姓有没有获得感、幸福感，不是由材料说了算，也不能只听汇报、看展板，服务对象最有发言权，应该提高群众话语权，直接听听百姓的评判。要不折不扣地执行中央政策。挤干水分、纠正问题，让督查检查考核指挥棒舞得更实更好。（魏华）