政府信守承诺方可赢得民心

 李克强总理在十三届全国人大一次会议上作政府工作报告时再次提到，政府要信守承诺，决不能“新官不理旧账”。古人云：“人无信不立，国无信不强。”总理连续两年的《政府工作报告》提及“新官不理旧账”现象，表明此问题依旧较为突出，具有重要的警示意义。

新官不理旧账，是典型的官僚主义作风，朝令夕改，常常令群众和企业苦不堪言。此现象在地方招商引资或者工程实施过程中体现得尤为明显。特别是涉及到政企合作的，前任决定给予的优惠政策和与企业的合法约定被新一上任领导通通撕毁，如此受损的不仅仅是企业，政府形象更是毁于一旦。

一些地方新上任官员拒绝买“旧账”的原因很简单。因为新上任官员往往认为为旧账“埋单”，根本体现不出自己的权威和政绩，干好了是上届领导的政绩，干坏了则反衬自己无能了。如此，还不如另起炉灶，向世人展示出自己的一番作为和权威。于是，一些“面子工程”“形象工程”屡禁不绝。这些都是好大喜功、扭曲的政绩观在作祟。

作为党政机关领导的继任者，不只是权力的交接，更是职责和承诺的延续。为确保政府决策的连贯性一致性，新任官员有义务“继承”前任所做的合法合理决定以及给予企业的优惠政策等。而保守“新官不理旧账”、事不关己的思维，是对政府诚信的严重亵渎。

解决“新官不理旧账”问题，除了声讨继任者之外，更需要进一步完善公共资金使用审核机制和离任追究机制等相关制度。任何人不得以政府换届、领导更替等理由违约毁约，因违约毁约侵犯群众和企业侵犯合法权益的，要承担法律和经济责任。对于“新官不理旧账”的行为，应及时启动问责机制，倒逼当事人积极履行义务，同时还要建立科学的政府绩效评价体系，一个工程或项目，不管经历了几届领导干部，都应该列入地方政绩考核。

领导干部应遵循“功成不必在我”“前人栽树后人乘凉”的执政理念。不仅要在工作中大胆开拓创新、锐意进取，也应注重工作的延续性和连贯性，一届接着一届干，一张蓝图绘到底，维护好政府信守承诺的形象。只有这样，方可得到老百姓的真心拥护。

作者： 陈波