8月21日召开上门服务会,9月15日办结施工许可证,短短20个工作日,高青元润城市开发运营有限公司就办结了涉及环保、住建、规划、水务等相关部门的12项审批手续,比过去串联式审批节省了90个工作日。
有群众反映平时工作忙,遇到高峰期排队很伤脑筋。很快,高青县政务服务中心24小时自助服务区上线运行,政府自助行政服务终端机、国地税自助办税终端机、交警违章缴费平台和工商银行自助存取机一应俱全,即来即办,不排队变为现实。
近年来,高青县按照“放管服”改革部署要求,以行政审批制度改革为重要抓手,以“互联网+政务服务”为突破口,积极构建线上线下深度融合的政务服务体系,营造一流“双创”环境,审批和公共服务更加优质高效,县域经济活力明显增强。
“多重精简”体现高效率
第一家通过ISO9001质量管理体系认证,第一个公开行政审批事项目录,第一个实现“两集中、两到位”,第一个推行“三证合一、一照一码”一天办结……高青县在服务发展、服务民生中争当排头兵,在优化营商环境过程中一举创出5个全市第一。
服务无止境。审批事项再瘦身,审批流程再优化,审批效率再提速,早已成为高青县深化行政审批制度改革的新常态。
审批事项“大瘦身”。通过取消、调整、合并等方式,全部取消非行政许可审批事项,行政审批事项由2014年初的648项减少至349项。审批要件“大清理”。对没有法律依据的办理条件和申请材料一律予以取消;对审批部门内部能够获取或通过其它方式获取的申报材料,服务对象不再提供;对“其它”类申报材料根据法定依据逐项明确,取消兜底条款。共取消审批要件170项。审批流程“大优化”。在事项办理中涉及领导审批的环节,除有明确的法律法规规定外,一律予以取消;清理重复审核环节,逐项明确细化每个审批环节的内容、标准和办理时限。
目前,该县建设项目审批时限总数由原来的176个工作日压缩至28个工作日,816项审批和服务事项平均办理时限由17.35天压缩至2.36天,75%的服务事项实现即时办结。187项审批事项实现零跑腿,162项实现一次跑腿,全部审批事项实现“最多跑一次”。
“联审代办”服务零距离
日前,山东黄河新材料科技有限公司负责人到高青县政务服务中心联合审批窗口办理业务,在主审要件齐全的前提下实行“容缺办理”。不到两个小时,就办结了质量监督书和施工许可证,并当场发证。
自去年以来,高青县全面推行“容缺受理”新模式,当建设单位主审要件齐全,但次要条件或手续有欠缺时,告知其补正材料、时限后先行受理,预审办理,进入审批流程,改变过去只有材料齐全才能受理的固有模式,让材料准备和审批办理同时进行,切实让企业和群众办事少跑路,少花时间和精力。
同时,对31个县管市重点项目建立档案,档案信息包括项目的立项文件、环境评价批复、用地预审意见、规划许可、勘察设计、施工、监理及竣工验收所有的批复文件复印件,电子档案与纸质档案一并保存。实行“保姆式”跟踪服务和一线工作法,即由联审办组织联审部门到企业上门服务、调度办理进度,现场为企业解决项目审批中遇到的实际困难。实行项目手续代办制度,变“被动服务”为“主动上门服务”。今年前三季度,共为133个市、县重点项目代办审批手续615项,节省时间5150个工作日。
“线上线下”实现零跑腿
“以前,要跑的部门多、手续多,如今,只要登录政务服务中心的网上办事大厅,按照说明一步一步地操作就行了,真的很方便。”河北国源电力设备有限公司企业负责人说。
高青县以解决服务群众“最后一公里”为目标,以互联网技术为支撑,自主开发了联审联批平台和政务服务中心网上办事大厅,实现了各审批部门之间和市行政服务中心信息资源共享,所有审批事项全部纳入网上办事大厅,实行网上办理。在完善省、市、县政务服务互联互通的基础上,在全市率先推行省市县镇村“五级联动”,凡与群众生产生活密切相关的审批与服务事项全部进驻镇(街道)便民服务中心。群众还可以通过手机安装政务服务APP和网上办事大厅微信公众号办理业务,基本实现了“小事不出村、大事不出镇、难事不出县”的目标。截至今年9月份,全县网上办件17万余件,同比增长41%。
“流程再造”是高青县不断提升服务效能的重要手段。他们按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的审批模式,对政务服务中心实体办事大厅服务窗口和审批服务事项进行归并和整合,实现“一窗通办”,全面打造政府服务无界限、标准无差异、线上线下无距离的政务服务模式。
此外该县还在政务服务中心设立了网上申报辅导区和24小时自助服务区,群众通过二代身份证认证可自助缴纳水、电、暖等公共事业费,自助申报就业创业培训、丧葬费申领、职业介绍等便民服务。
以“最多跑一次”为核心的创新和改革,不仅惠及群众,也降低了创业成本和门槛。1至9月份,高青县新增企业956家,同比增长60%;新增个体工商户2497家,同比增长42%。
(王克军 于峰 李洋)
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