真放真改真支持 谱写美丽中国海南篇章

 海南建省和兴办经济特区是党中央着眼于我国改革开放和社会主义现代化建设全局作出的重大战略决策。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是海南建省和兴办经济特区30周年。在新的历史条件下，为全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要批示精神，更进一步凸显我国改革开放40年的重大意义，更进一步彰显党的十八大以来习近平总书记带领全国各族人民全面深化改革开放的重大意义，推动海南成为新时代全面深化改革开放的新标杆，形成更高层次改革开放新格局，探索实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。（中央纪委监察部网站  2018-04-14）

要加快生态文明体制改革。牢固树立社会主义生态文明观，谱写美丽中国海南篇章。完善生态文明制度体系，率先建立生态环境和资源保护现代监管体制，落实环境保护“党政同责、一岗双责”，编制自然资源资产负债表，支持海南在建立完善自然资源资产产权制度和有偿使用制度方面率先进行探索，加快完善生态保护成效与财政转移支付资金分配相挂钩的生态保护补偿机制，全面实施河长制、湖长制、湾长制、林长制。探索建立水权制度。鼓励海南国家级、省级自然保护区依法合规探索开展森林经营先行先试。加强对海洋生态环境的司法保护。开展海洋生态系统碳汇试点。研究构建绿色标准体系，实行碳排放总量和能耗增量控制。建立环境污染“黑名单”制度，在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度。

构建国土空间开发保护制度。深入落实主体功能区战略，完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界和海洋生物资源保护线、围填海控制线划定工作，实行最严格的节约用地制度，加强自然保护区监督管理。研究设立热带雨林等国家公园，实施重要生态系统保护和修复重大工程，鼓励在重点生态区位推行商品林赎买制度，实施国家储备林质量精准提升工程，对生态环境脆弱和敏感区域内居民逐步实施生态移民搬迁。严格保护海洋生态环境，制定实施海岸带保护与利用综合规划。推动形成绿色生产生活方式。坚持“绿色、循环、低碳”理念，实施能源消费总量和强度双控行动。支持海南建设生态循环农业示范省，实行生产者责任延伸制度，减少煤炭等化石能源消耗，建立闲置房屋盘活利用机制，探索共享经济发展新模式，科学合理控制机动车保有量，全面禁止在海南生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。

要完善人才发展制度。创新人才培养支持机制。鼓励海南充分利用国内外优质教育培训资源，支持海南大学创建世界一流学科，鼓励国内知名高校和研究机构在海南设立分支机构。完善职业教育和培训体系，鼓励海南引进境外优质教育资源，支持海南通过市场化方式设立专业人才培养专项基金。完善促进终身教育培训的体制机制。构建更加开放的引才机制。加大国家级人才计划对海南省人才队伍建设的支持力度。紧紧围绕强化公益属性的目标深化事业单位改革，促进教师、医生、科研人员等合理流动。创新“候鸟型”人才引进和使用机制，支持海南开展国际人才管理改革试点，允许在中国高校获得硕士及以上学位的优秀外国留学生在海南就业和创业，支持海南探索建立吸引外国高科技人才的管理制度。建设高素质专业化干部队伍。坚持党管干部原则，推进公务员聘任制和分类管理改革，加强海南与国内发达地区的公务员学习交流，加强优秀后备干部储备。全面提升人才服务水平。加大优质公共服务供给，大力引进优质医疗资源，深度推进跨省异地就医住院医疗费用直接结算，推进社会养老服务设施建设。加快数字图书馆、数字博物馆、网上剧院等建设，出台专门政策解决引进人才的任职、住房、就医、社保、子女教育等问题。

毫不动摇加强党对改革开放的领导，坚持党对一切工作的领导，海南省委要把党的政治建设摆在首位，着眼于健全加强党的全面领导的制度，加强基层党组织建设，完善体现新发展理念和正确政绩观要求的干部考核评价体系，牢牢掌握意识形态工作领导权，深化政治巡视。全面落实监察法。强化政策保障。按照市场化方式，深化司法体制综合配套改革，支持建立国际经济贸易仲裁机构和国际争端调解机构等多元纠纷解决机构。完善实施机制。以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，一任接着一任干，一茬接着一茬干，将蓝图一绘到底。要制定预案，稳定市场预期，坚决防范炒房炒地投机行为。中央有关部门要真放真改真支持，切实贯彻落实本意见提出的各项任务和政策措施，会同海南省抓紧制定实施方案。国家发展改革委要加强综合协调，强化督促检查，适时组织对本意见实施情况进行评估，及时发现问题并提出整改建议，重大事项向党中央、国务院报告。（魏华）