实施创新驱动发展战略 推动形成全面开放新格局

海南建省和兴办经济特区是党中央着眼于我国改革开放和社会主义现代化建设全局作出的重大战略决策。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是海南建省和兴办经济特区30周年。在新的历史条件下，为全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要批示精神，更进一步凸显我国改革开放40年的重大意义，更进一步彰显党的十八大以来习近平总书记带领全国各族人民全面深化改革开放的重大意义，推动海南成为新时代全面深化改革开放的新标杆，形成更高层次改革开放新格局，探索实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。（中央纪委监察部网站  2018-04-14）

实践证明，党中央关于海南建省和兴办经济特区的决策是完全正确的。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动，支持海南全面深化改革开放，必将对构建我国改革开放新格局产生重大而深远影响。有利于探索可复制可推广的经验，压茬拓展改革广度和深度，完善和发展中国特色社会主义制度；有利于我国主动参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济，加快推动形成全面开放新格局；有利于推动海南加快实现社会主义现代化，彰显中国特色社会主义制度优越性，增强中华民族的凝聚力和向心力。

要打造全面深化改革开放试验区，把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户；打造国家生态文明试验区，为推进全国生态文明建设探索新经验；打造国际旅游消费中心，形成业态丰富、品牌集聚、环境舒适、特色鲜明的国际旅游消费胜地；打造国家重大战略服务保障区，提升海南在国家战略格局中的地位和作用。要坚持和加强党对改革开放的领导，培育践行社会主义核心价值观，确保改革开放的社会主义方向；坚持整体推进和稳步实施，提高改革整体效益，积极防范潜在风险；坚持统筹陆地和海洋保护发展，形成陆海资源、产业、空间互动协调发展新格局；坚持发挥人才的关键性作用，努力让各类人才引得进、留得住、用得好。到本世纪中叶，建成经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南。

要建设现代化经济体系。深化供给侧结构性改革，推动旅游业转型升级，统筹实施网络强国战略、大数据战略、“互联网+”行动，鼓励发展虚拟现实技术，高起点发展海洋经济，实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化；实施创新驱动发展战略，打造空间科技创新战略高地，打造国家热带农业科学中心，设立海南国际离岸创新创业示范区，建立符合科研规律的科技创新管理制度和国际科技合作机制，完善知识产权信用担保机制；深入推进经济体制改革，完善现代企业制度，推动国有资本做强做优做大，鼓励更多市场主体和社会主体投身创新创业，深化农垦改革，统筹不同地区、拥有不同类型土地的农民收益，引导社会资本参与基础设施和民生事业，开展能源综合改革，先行先试通用航空分类管理改革；提高基础设施网络化智能化水平，加快构建现代基础设施体系，着力提升南海海域通信保障能力，提升网络安全保障水平，加密海南直达全球主要客源地的国际航线，开展智能电网、微电网等示范项目建设，构建覆盖城乡的供气管网，加强城市地下空间利用和综合管廊建设，完善海岛型水利设施网络。

要推动形成全面开放新格局。高标准高质量建设自由贸易试验区，更大力度转变政府职能，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，保护外商投资合法权益，推进航运逐步开放，发挥海南岛全岛试点的整体优势，彰显全面深化改革和扩大开放试验田作用；探索建设中国特色自由贸易港，以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导，打造更高层次、更高水平的开放型经济，完善国际贸易“单一窗口”等信息化平台，支持外商全面参与自由贸易港建设，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地；加强风险防控体系建设，打好防范化解重大风险攻坚战，有效防控金融风险，优化海关监管方式，高效精准打击走私活动，建立检验检疫风险分类监管综合评定机制，实行“双随机、一公开”监管全覆盖。（魏华）