融入国家重大战略 深入推进国际旅游岛建设

海南建省和兴办经济特区是党中央着眼于我国改革开放和社会主义现代化建设全局作出的重大战略决策。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是海南建省和兴办经济特区30周年。在新的历史条件下，为全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要批示精神，更进一步凸显我国改革开放40年的重大意义，更进一步彰显党的十八大以来习近平总书记带领全国各族人民全面深化改革开放的重大意义，推动海南成为新时代全面深化改革开放的新标杆，形成更高层次改革开放新格局，探索实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。（中央纪委监察部网站  2018-04-14）

要创新促进国际旅游消费中心建设的体制机制。深入推进国际旅游岛建设，积极探索消费型经济发展的新路径；拓展旅游消费发展空间，提高免税购物限额，加快三亚向邮轮母港方向发展，放宽游艇旅游管制，稳步开放海岛游，制定支持境外患者到先行区诊疗的便利化政策，推动文化和旅游融合发展，促进传统文化消费升级，允许外资在海南试点设立在本省经营的演出经纪机构，演出节目需符合国家法律和政策规定，允许旅游酒店经许可接收国家批准落地的境外电视频道，支持在海南建设国家体育训练南方基地和省级体育中心，支持打造国家体育旅游示范区，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票，探索从空间规划、土地供给、资源利用等方面支持旅游项目建设。提升旅游消费服务质量，鼓励海南旅游企业优化重组，形成一批具有国际竞争力的旅游集团。推进经济型酒店连锁经营，积极引进国内外高端酒店集团和著名酒店管理品牌。高标准布局建设具有国际影响力的大型消费商圈，支持完善跨境消费服务功能。加强旅游公共服务设施的统筹规划和建设。健全旅游服务的标准体系、监管体系、诚信体系、投诉体系。严厉打击扰乱旅游市场秩序的违法违规行为，切实维护旅游者合法权益。支持海南整合旅游营销资源，促进海南旅游形象提升。大力推进旅游消费国际化。支持海南积极引进国际优质资本和智力资源，允许在海南注册的符合条件的中外合资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务，支持海南积极参与国际旅游合作与分工，加快建立与国际通行规则相衔接的旅游管理体制，系统提升旅游设施和旅游要素的国际化、标准化、信息化水平。指导海南进一步办好国际体育赛事，支持海南举办国际商品博览会和国际电影节。

要服务和融入国家重大战略。加强南海维权和开发服务保障能力建设，加快完善海南的维权、航运、渔业等重点基础设施，实施南海保障工程，保障法院行使对我国管辖海域的司法管辖权，支持三亚海上旅游合作开发基地、澄迈等油气勘探生产服务基地建设，加强重点渔港和避风港建设。深化对外交往与合作，充分利用博鳌亚洲论坛等国际交流平台，鼓励境外机构落户海南。支持海南推进总部基地建设，推动琼海农业对外开放合作试验区建设，加强海南与东南亚国家的沟通交流。推进军民融合深度发展，落实经济建设项目贯彻国防要求的有关部署，将海南打造成为军民融合发展示范基地，推动建设海南文昌国际航天城，打造南海军民融合精品工程。深化空域精细化管理改革，完善军地土地置换政策，建设国家战略能源储备基地。加强区域合作交流互动，共建海洋经济示范区、海洋科技合作区，积极对接粤港澳大湾区建设，加强与台湾地区在教育、医疗、现代农业、海洋资源保护与开发等领域的合作，深化琼州海峡合作，推进港航、旅游协同发展。

要加强和创新社会治理。健全改善民生长效机制，促进脱贫提质增效。深化户籍制度改革，大力实施基础教育提质工程，完善劳动用工制度，开展激发重点群体增收活力改革试点，创新社会救助模式，全面实施全民参保计划，建立和完善房地产长效机制，继续深化医药卫生体制改革。打造共建共治共享的社会治理格局，加强预防和化解社会矛盾机制建设，加强人口动态数据收集分析，推动建立以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理模式，探索行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织依法直接登记制度，全面加强基层治理，全面推进社会信用体系建设，围绕行政管理、司法管理、城市管理、环境保护等社会治理的热点难点问题，提高社会治理智能化水平。深化行政体制改革，深化“放管服”改革，赋予海南省级政府更多自主权，推进海南行政区划改革创新，支持海南按照实际需要统筹使用各类编制资源，深化“多规合一”改革，积极探索与行政体制改革相适应的司法体制改革。（魏华）