--论2018年美国对华贸易制裁真实目的
2018年3月22日开始,习惯怒怼全球的美国总统特朗普,终于将贸易战的大棒挥舞于中美关系之上。在美国罗列的500亿美元商品征税清单中,新能源汽车、人工智能、信息技术、高端机械与机器人、航空航天、海洋装备与船舶、先进轨道交通、电力、农业机械、新材料以及生物医药等11个高科技行业,几乎所有涉及习近平主席提出的总体安全观概念中的科技安全产业都赫然在列,这让我们仿佛在有时空错乱,冷战重启之感的同时,清楚的看到美国贸易战剑锋所指,直逼“中国制造2025 ”这一中国强国战略,直逼中国核心国家安全利益之一--科技安全。而美国此次对华贸易制裁的真实企图也随之暴露无遗,那就是集中、精确打击中国的科技安全,特别是发展迅速但却异常脆弱的中国高科技民营企业,进而影响中国总体国家安全,在中美博弈中保持科技优势,抢占安全先机。贸易战是幌子,科技安全战才是实质。
其实近些年来,中国高科技企业已经屡屡被美制裁,除了中国北方公司、中国精密仪器进出口公司等央企级别的传统被打击对象外,华为、三一集团等中国优秀民营企业也在加大海外拓展,增加中国影响力的过程中遭到了美国政府及其职能机关的种种刁难。而2015年以来,这种趋势更加明显,从2015年新材料企业代表-汉能薄膜被美国对冲基金做空,到2016年通讯行业翘楚-华为开始被美国全面封杀,再到2017年安全芯片国内领先企业-国民技术遭遇海外收购黑天鹅。草灰蛇线,为何都是此次关税制裁名单上行业的代表企业,为何都是如此精准打击,我们怎能不心生疑问?而2018年以来,中国新能源汽车行业本已举步维艰,美国贸易制裁又将新能源汽车精确锁定,比亚迪汽车、沃特玛电池都遭遇了空前的经营困境,其中原因固然有国家政策变化和自身发展战略的问题,但导火索却是几篇来源成迷的负面报道造成的舆情危机,不禁更让人痛心和反思。而如果说这些血淋淋的事例还不能将美国大打科技安全战的企图暴露无遗的话,我们再从以下三个方面分析:
首先,从贸易战目的看,全面维护了美国科技安全霸权。
美国的利益神圣不可侵犯,你的可以侵犯;美国的国家安全要保护,你的不用保护,这就是美国在世界商业舞台上的霸权逻辑。国家利益为先是放之四海而皆准的普世真理,但总不能把合理的商业行为也视为对你利益和安全的侵害吧?汉能事件中,汉能薄膜采取合理合法的商业投资行为,在海外收购了德国Solibro公司、美国MIASOLE公司、美国GSE公司以及美国Alta Devices公司,其中的三家美国企业分别在铜铟镓硒溅射法、共蒸发法和砷化镓方面处于全球领先地位,而其中Alta Devices的砷化镓技术更是全球第一。而据相关渠道获悉,美国太阳能行业协会一直认为汉能拥有的这些先进薄膜太阳能技术,对美国能源安全构成了较大威胁,因此2014年就开始建议美国政府要从资本市场对其打压,最终破坏其可持续发展能力,从而保持美国在新能源领域的世界领先地位,而后来发生了什么相信也无须我赘言。当然,汉能遭到做空有其自身经营结构的缺陷,但有此问题的上市公司远不止汉能,为何大家都相安无事,只有汉能遭此灭顶之灾呢?要知道,此举不仅使汉能之前花费巨资收购的世界领先的新一代薄膜太阳能技术储备无法转化为生产能力,而且也在相当程度上影响了我国新能源战略布局和规划,对中国科技安全打击相当沉重。
再将视线转向此次美国对华贸易制裁清单中,新能源汽车行业名列其中更令人费解。要知道,2017年中国向美国出口纯电动乘用车214台,金额只有可怜的165万美元;而插电混动乘用车对美出口1042台,销售额也就区区6115万美元。而反观中国仅进口1.7万台特斯拉一项来看,进口金额就超过20亿美元。为何美国此处就不谈贸易逆差,还对目前根本无法造成威胁的中国新能源汽车行业痛下杀手呢?这是因为美国吸取了汉能的经验,不等你做大,就把你打趴,小荷才露尖尖角,已有大棒在上头。美国清楚,一旦中国新能源民企发展成型,特斯拉在华市场不就会大幅缩减吗?这一美国创造和制造的典范,不就也有可能铩羽而归吗?按照美国零和游戏的标准,它的核心科技安全利益、经济利益、乃至国家利益不就又受损了吗?对此,就连一贯反华的德国之声4月5日都直言不讳,称“特朗普的惩罚性关税是对中国未来的攻击”!这一次,美国看似打压现在,实则图谋未来!
其次,从贸易战目标看,精确锁定了优秀而脆弱的中国高科技民企
在当前经济环境中,保障中国科技安全,实现中国科技强国目标的重要基础力量就是中国的高科技企业,而其中国企、央企体量大,加之各级政府保护措施相对完善,美国打压这些企业费时费力,搞不好还会引起两国政治矛盾,中方强烈反弹。因此,体制灵活、发展迅速,但又有三大罩门的中国高科技民企,就成为了美国科技安全战的首要攻击对象:
第一大罩门:企业自身缺陷
中国高科技民企,往往只知埋头研发生产,认为产品好了,成本降了,市场就认可了,企业就发展了。对法律、政策、股权设计、金融监管机制以及舆情环境重视程度不够,风险意识不强,缺乏专业过硬、立场可靠的金融团队、咨询团队提供相关服务,导致实际操作过程中出现许多结构问题、法律漏洞和政策风险。要知道随着中企走出去,随着一带一路政策推进,你们代表的不再只是企业形象,更多的是中国形象,如果还是野蛮生长,随意发展,不仅会使自身企业始终处于国际金融大鳄和竞争对手的觊觎之下,而且还可能导致国家重大利益的损失。生逢盛世,中国高科技企业的发展近年来顺风顺水,但越是居安,越要思危,越是路宽,越要驾稳,迈步扎实向前,不要太大,因为太大了,真的要扯着蛋。
第二大罩门:政企配合欠缺
党的18大以来,我国国力大幅提高,国富民强,但美国为首的西方国家对我核心安全领域的攻防力度也随之加强。虽然2014年国家安全委员会的成立从根本上使该情况得以缓解,但由于各部门之间的协调或相关政策配套仍需时间,因此在涉及重大国家利益的民企经营活动中,我政府和相关部门尚无具体实施办法。同时,两国在高科技企业退税、补贴以及政策支持上都有相应差距,这些区别在此次贸易战中也被更为放大。美国也是看清了中美两国在这些方面的差距,悍然决定通过贸易制裁打击中国高科技企业。虽然此举会造成美国经济和股市短期震荡,但这对美国科技企业却是中长期利好,这些上市公司自然受惠于此,股价企稳攀升,反过来再稳定美国经济。同样是新能源汽车领军企业,特斯拉此次股价的反转表现就充分说明了问题,反观咱们不断收缩阵线的比亚迪和苦苦挣扎的沃特玛,尽管当地政府已经全力支持,但是受国家政策调控,尤其是补贴大幅退坡和运营车辆累计行驶3万里公里才能领取国补的政策,使企业陷入流动性紧张的艰难境地。虽然政策本意是汰劣胜优,但各大新能源企业也纷纷陷入阵痛转型时期。而美国可谓对我们的政策变化研究十分透彻,此次实施打击的对象和时机十分精准,正中处于艰难调整期的新能源汽车行业,趁你病,要你命,本来是打了疫苗之后的发烧,但此时给你浇一桶冰水,可能就变成致命的肺炎了。
第三大罩门:媒体鱼龙混杂
媒体对中国高科技民企而言,国际主流媒体基本全是敌人,从始至终,都在唱衰;而国内媒体则是爱恨交加,恩怨交织。在这样的舆情环境中,中国科技民企生存发展实属不易。特别是进入自媒体时代以来,各类财经类网站、工作室、公众号以及大V、巨博,可谓百花齐放,也确实在政府、企业监督,在打黑揭弊等方面起到了积极作用,也为防范金融风险、治理营商环境做出了显著贡献,这也促使中国企业,特别是高科技企业不断弥补自身短板,提升运营能力,加快建立健全现代企业制度。可是,每个国家的发展有其阶段性,企业也是如此,尤其是在其茁壮成长的青少年时期,问题很多,但本质不错,修枝剪叶很好,去头断根可就不妙了。而在当前中美科技安全战如火如荼之际,总应该分清敌我,把握分寸,不能这厢美国大棒甫一高举,那边你就把企业钢盔给摘了。企业自身缺陷再多,也是自己家的孩子,是人民内部矛盾,外敌兵临城下之际,还是要同仇敌忾,共御外侮,等敌人撤了,你再打再骂不迟。不过,由于自媒体背景复杂,真伪难辨,因此擅长舆论战、宣传战的西方势力自然不会放过在中国国内扶持、暗助媒体第五纵队的机会,如果这些带路党、皇协军在此时对受制裁影响的中国高科技民企落井下石,倒是大好良机,几篇负面文章,几段拼接视频,不仅可能使一个百亿市值的企业轰然倒下,甚至使一个重要行业,乃至对整个国民经济都会产生多米诺骨牌效应。
最后,从打击手段看,综合运用了美国遂行国家意志的各种招数
国家博弈,无所不用其极,在破坏中国国家科技安全方面,特朗普大帝的功夫更是如入化境,堪称折枝为剑,飞叶伤人,所怼之处,寸草不生。美国政府和相关部门擅长综合使用情报、金融、法律以及舆论宣传等多种手段,对中国企业提供无微不至的“一站式服务”:首先,其情报部门和商业安全监管部门以美国利益为先导,在获取中国高科技民企的相关信息后马上向美政府预警;美国政府或相关部门经过分析确认,之后就采取诸如公开制裁、钓鱼执法、长臂管辖,舆情误导、做空股票,乃至对这些企业的核心技术人员和领军人物采取强制措施或实施舆论压力等综合手段,最后使这些企业无法正常运作,甚至崩盘,从而达到美国继续在以上核心安全领域保持领先的目的。
高科技企业在当前国际经济生态中,起到更多的是传播人类文明,便利人类生活,增进人类融合的作用。因为中国市场够大,即使中企在海外收购一些企业,引进一些技术,也都是想着怎么为中国人民服务,怎么解决中国人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。当然,全球消费者都有趋利避害的特性,当你的产品好了,自然就有人购买,这和当年美国汽车、日本电器被全球人民喜闻乐见 道理相同,客观上,中国企业,特别是高科技民企近年来也为其他国家人民的便利生活提供了大量物美价廉、丰富多样的选择。可是,一个愿买,一个愿卖,尤其是被人欺负惯了的中国企业,哪可能对别国强买强卖,欺行霸市?可美国却一直对这种正常的市场行为耿耿于怀,不断制造贸易摩擦,如今更是奋起千亿制裁大棒,要把这些中国高科技民企打得头破血流,甚至伤筋动骨,其目的就是要借打击中国科技企业,打击中国制造,拖住中国从制造大国向制造强国迈进的脚步,从而最终维持美国霸权地位。
美国的战鼓已经敲响,不仅是贸易战,更是科技安全战,是总体安全战,任正非就曾痛心的呼吁,“美国打压华为,其实涉及的是中美竞争关系,美国打压的不是华为,而是中国”!因此,这一场战争绝不只是简单的贸易战,它的胜负关乎你我,关乎国家,关乎未来,关乎民族复兴,关乎百年基业,我们只能胜,不能败!
作者简介:
李雨桐,中国社会科学院金融学博士,中国人民政治协商会议四川省第十二届委员会香港特区委员、中国社会科学院台港澳研究中心研究员、上海交通大学国家战略研究中心研究员、澳门新纪元研究中心会长。
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