市人大常委会副主任 刘杰
党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入了新时代，经济已由高速增长阶段转为高质量发展阶段。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九大精神，紧紧围绕市委中心工作，以市委重大决策、政府着力推进、社会普遍关注的事项为重点，积极开展法律监督和工作监督，促进全市经济社会持续健康发展。
一、加强经济运行监督。一是做好国民经济和社会发展计划草案的审查工作，严格程序，充分论证，确保计划编制指导方针符合中央、省委和市委决策部署，发展目标符合莱芜实际和持续、稳定发展国民经济的要求，措施符合加强宏观调控、优化经济结构等要求，切实发挥国民经济和社会发展计划的宏观调控作用。二是做好对国民经济和社会发展计划的运行监督工作，通过组织调研、检查和视察，及时了解计划执行情况，针对问题提出意见建议，督促市政府依法调控宏观经济，发挥计划在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中的重要作用，促进经济运行质量和效益不断提高。
二、强化预决算审查监督。一是加强对政府全口径预算决算的审查监督。听取市政府关于预算草案、预算执行、预算调整、决算草案等情况的报告，提出审查意见。二是做好财政收支审计报告的审查工作。听取市审计部门和重点整改部门的审计整改情况的报告，对查处问题未按时完成整改的，实施跟踪监督，落实整改措施和时限，确保整改效果，提高预算审查监督实效。三是加快建立市级国有资产管理情况报告机制。尽快形成《关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况的有关意见(草案)》，提请市人大常委会主任会议和市委深改领导小组会议审议。
三、积极开展调查研究。落实市委第十四届三次会议精神，以新旧动能转换统领经济发展全局，围绕深化供给侧结构性改革、十大产业振兴提升、实施乡村振兴战略、深化济莱协作区建设等方面，围绕人民群众生产生活中最直接、最紧密、最迫切和当前的热点难点问题，深入基层，开展视察、检查和调研，听取审议政府有关职能部门专项工作报告，提出意见建议，推动市委决策落实，推进全市经济社会持续健康稳定发展。
四、做好联系人大代表工作。办理好市人大代表有关财政经济、农业农村方面的建议、批评和意见，落实人大常委会组成人员联系人大代表工作制度，定期邀请市人大代表参加视察、调研等活动，听取他们的意见和建议。
建议：一是加快建立经济运行监测联席会议制度。及时把握全市经济运行情况，掌握经济运行中的苗头性、趋势性问题，提出对策建议，增强经济工作的主动性和预见性。二是做大做强钢铁精深加工产业。大力发展钢铁精深加工产业，向产业链、价值链高端延伸，实现传统产业转型升级，打造钢铁产业新的经济增长极。三是严格地方政府债务管理，防范化解债务风险。按照全口径预算管理要求，把政府债务余额及新增债务纳入预算管理，根据每年的财力状况，合理制定举借新债规模和还款计划。
担当作为抓落实推动工作新提升
□市人大常委会副主任、市总工会主席 刘延才
以党的十九大精神为指引，扎实做好明年的人大代表工作。一是着力提高人大代表的政治素质和履职能力。组织市人大代表开展以深入学习贯彻党的十九大精神和有关法律法规为主要内容的履职学习培训，增强“四个意识”，坚定政治定力，不断提高政治素质、法律意识和履职能力。更好地组织代表依法参与公共事务管理、加强监督和地方立法等工作。二是创新完善和认真落实“双联系”制度。严格落实市人大常委会组成人员联系代表制度，确保常委会组成人员每年联系代表不少于两次。进一步完善和加强人大代表联系群众制度。通过强化“双联系”工作，更好地发挥代表作用。三是加强代表履职服务平台建设。按照建设规范、运行有效、制度完善、作用明显、群众满意的目标要求，加强代表联络室建设。进一步落实《莱芜市人大常委会关于加强人大代表小组建设的意见》，积极开展代表小组学习、视察调研、联系选举单位等活动。组织代表利用各类平台，广泛地直面群众，了解民意、宣传政策，切实帮助群众解决实际困难和问题。四是加大代表建议督办力度。依法认真做好议案和建议的整理、交办、督办、检查、整改等工作，提高建议的办理质效和满意率，做到办好一件建议，推动一方面工作。五是引导代表积极投身全市创新转型发展。鼓励引导代表立足本职岗位，积极投身到加快新旧动能转换和创新转型发展中来，为践行新理念、建设新莱芜建功立业。
认真贯彻落实新要求，努力开创全市工会工作新局面。一是推进实施工会改革，增强工会工作活力。加快落实各项改革任务措施，在改革机构、健全机制、补齐短板、增强功能、提高实效上下功夫，使工会工作更好地适应政治性、群众性和先进性这一新时代要求。二是服务全市工作大局，助力新旧动能转换。组织引导广大职工，在推进全市新旧动能转换中担当作为，创新创业。大力弘扬劳动精神、劳模精神和工匠精神，深入开展劳动技能竞赛，激发职工技术创新热情。明年评选表彰首批“莱芜工匠”，新建一批劳模(工匠人才)创新工作室。制定并落实我市新时期产业工人队伍建设改革实施方案，努力推动建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。三是不断强化主责主业，切实做好维权维稳工作。加强依法维护职工权益工作，推动普遍建立企业工会与行政沟通协商机制，构建高质效的职工工资集体协商机制。加大城市困难职工精准帮扶力度，更好地做好职工服务工作，引导职工自觉维护全市社会稳定大局。四是大力创建工作品牌，提升工会工作水平。在全市各级工会实施工作品牌创建创新引领工程，推动工会工作全面提升。加快建立市、区(功能区)、镇(街道)、企业(社区)四级工会服务职工网络，建设“网上职工之家”。五是加强工会自身建设，保障各项工作有效落实。在全系统组织深入学习贯彻党的十九大精神，推进全面从严治党，狠抓基层工会组织和干部队伍建设，提高各级工会组织的战斗力、执行力和工会干部的政治素质、工作本领，促进和保障各项工作落实，全力推动我市工会工作迈向全省前列。
坚持以人民为中心依法履行人大职责
□市人大常委会副主任 徐延明
一、加强学习，结合实际，不断提高履职能力
党的十九大报告就做好人大工作提出了一系列新理念、新思想、新要求。围绕工作大局，推进科学立法、民主立法，是新时代人大工作的重要使命。把宪法法律赋予的监督权等法定职权用起来，实行正确监督、有效监督，推进科学决策、民主决策、依法决策，是新时代人大工作的重要职责。加强和改进代表工作是新时代人大工作的重要任务。完善人大专门委员会设置，提升专门委员会工作水平，是新时代人大工作的重要内容。要紧密结合工作分工，真正把党的十九大和市委十四届三次全会精神学习好、贯彻好、落实好，不断开创各项工作新局面。
二、关注民生，强化措施，切实增强监督实效
一是坚持问题导向，加强对环境保护工作的监督。近年来，市委、市政府连续开展“大气污染集中整治”、“环保突出问题综合整治攻坚”等系列行动，取得了积极成效。但我市产业结构偏重、高污染高耗能产业占比较大、污染物排放量大的问题依然存在。2018年计划在听取专项报告前，开展环保工作视察，找准问题差距，加强跟踪监督，努力使莱芜的天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新。
二是关注文化需求，加强对公共体育设施建设工作的监督。2018年，计划通过开展公共体育设施建设情况调研，采取有效措施，最大限度地满足群众的精神文化需求。
三是聚焦民生建设，加强对食品安全和为民办实事工作的监督。开展执法检查，督促政府及有关部门把食品安全法的立法宗旨和价值理念落实到食品监管、行政执法的方方面面，不断提升我市食品安全总体水平，确保社会安定和谐。视察政府为民办实事情况，确保让更多的人民群众真正分享到经济社会发展成果。
四是重视幼儿教育，加强对城乡幼儿园建设管理情况的监督。前段时间曝光的携程和红黄蓝两起虐童事件，引起了全社会广泛关注，幼儿教育面临空前压力。计划调研全市城乡幼儿园建设管理情况，详细了解幼儿园设施建设、教学管理、师资配备、幼儿管护、卫生安全、教师待遇等现状，督促在全市范围内创造更加优质的学前教育环境。
三、夯实基础，彰显特色，有序推动立法和法制工作
一是彰显地方特色，有序推进立法工作。目前，已有意向的立法项目两个：会同市委宣传部、市文明办，研究制定精神文明促进条例，把创建国家文明城市的好经验、好做法固化为地方性法规，促进社会文明;会同市委组织部门，研究制定人才资源开发促进条例，将其作为社会管理事务立法的重点项目，为人才工作提供法制保障。
二是突出工作重点，有针对性地开展法制监督工作。每年第一季度听取法治政府建设情况的报告，提出有关审议意见，推动法治政府建设。适时进行行政执法检查，推进依法行政、严格执法、文明执法。
三是夯实基础，深入推进规范性文件备案审查。修订完善制度，抓好平台建设，确保上下畅通，严格工作标准，强化审查实效，逐步实现备案审查在人大监督对象范围内的全覆盖。
牢记职责 狠抓落实为推动全市经济社会科学发展作出积极贡献
□市人大常委会副主任 金宗义
2018年，我们将在市委、市人大党组的领导下，深入贯彻落实党的十九大精神，坚决遵循市委部署，积极服从服务于全市发展大局，扎实履行法定职责，认真开展监督落实，为提高全市经济社会发展水平、加快建设“五个莱芜”、提前全面建成小康社会作出积极贡献。
强化监督职责落实。把监督职责的履行与市委要求、群众期盼紧密结合起来，从政府重点工作抓起，从具体细节做起，推动全市经济社会科学发展。一是加强司法监督。推进依法治市是市委的一项重要战略部署，也是党的十九大提出的明确要求。2018年，重点针对检察院深化检察改革工作情况组织调研，对法院贯彻实施《民事诉讼法》情况开展执法检查，推动依法治市持续进步，把阳光司法落到实处。二是加强民生问题监督。把保障和改善民生作为工作重点，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，依法履行职权，强化监督职能。2018年计划组织一次全社会救助工作情况视察，主要围绕基本生活保障这个底线，视察社会救助制度落实情况，进一步摸清情况，查找问题，明确思路，推进形成制度完善、相互衔接、运行高效、保障有力的社会救助管理体制和运行机制，助力打赢脱贫攻坚战，为决胜全面建成小康社会贡献力量。三是加强全域旅游发展情况监督。发展全域旅游，创建全域旅游试点市，是提升全市经济社会发展水平的重要抓手，计划在2018年度再次听取并审议市政府这方面的工作报告，督查2017年度人大所作有关审议意见的贯彻执行情况，进一步推进全域旅游迈向更高水平。
注重系统谋划提升。在落实好监督职责的同时，按照分工，抓好相关工作落实。重点是认真搞好全国人大和省人大委托我市完成的相关调查、检查、视察任务，写出有内容、有质量、准确详实的情况汇报，为顶层设计当好参谋;认真听取和审议好新年度常委会例会上“一府两院”所作的各项工作报告，提出有针对性的意见建议，并做好跟踪督查;认真做好联系部门、联系企业、联系代表以及与上下级人大之间联系等工作，接地气、办实事，拓视野、促发展;认真做好评议工作，促进“一府两院”不断制度创新、工作创新;认真贯彻市委决策，依法运用好重大事项决定权、人事任免权，与市委保持高度一致，促进干部队伍建设与经济社会共同进步。
深入搞好调查研究。调查研究是做好工作的基础。一方面，不断加强学习。原原本本、逐字逐句学习党的十九大报告和大会其他文件，学习习近平总书记系列重要讲话精神，真正把握精髓要义和精神实质;切实加强对宪法和法律法规的学习，进一步强化宪法意识和监督理念，促进工作制度化、规范化。另一方面，切实搞好调研。重点围绕以“四新”促“四化”实现“四提”、创新驱动、乡村振兴、民生保障、改革开放等重点工作和民生热点，深入全市经济社会发展一线，听真话、摸实情，了解难点热点焦点，提出针对性、可操作性强的意见建议，为市委决策提供智力支持，推动“一府两院”工作不断改进。
新时代开启新征程 呼唤新作为建设莱芜院士产业特区的建议
□市政协副主席 董杰
习近平总书记在十九大报告中指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，新时代将推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。
一、新时代对创新提出更高层次要求，催生各地院士智谷、院士产业园、国际院士村等建设，为莱芜的发展树起了标杆
2016年青岛院士创新创业园(院士智谷)首批6位院士专家所引领的项目正式落户。广州强力推进院士创新创业园建设，引进30多名院士、诺贝尔奖获得者团队，成为支撑广州产业转型升级的创新引擎。湖南湘潭市院士创新产业园开园，引进5名院士、11位“千人计划”等人才，形成了在三四线城市少有的高端人才“洼地”，院士产业园以占湘潭0.9%的面积创造了15%以上的财税收入。2017深圳石岩湖国际院士村启动，2位诺贝尔奖获得者、5位院士进驻，建设若干以诺贝尔奖获得者命名的研究机构，形成人才流向深圳的新常态。2017年5月沈阳院士专家创新创业园揭牌。11月广东中山市“院士智创园”启动。众多院士产业园的建设，是我国经济已转向高质量、高技术含量发展阶段的重要标志之一。
二、新时代莱芜需要超常规创新发展，需要高端人才和高科技项目支撑，设立鲁中工业研究院院士产业特区正当其时
莱芜市经济总量小、产业结构单一。除钢铁大企业外，其他产业企业多而小、实力弱、资源聚集效应不强，承接重大科研成果转化能力严重不足，投资能力弱，高端人才短缺问题依然存在，更重要的是观念和理念转变与江浙省份还有较大差距。新时代，莱芜需要突破式发展和超常规创新发展，多个城市“院士创新产业园”的发展思路，尤其是湘潭市为地处中部内陆的三四线城市树立了榜样。超常规创新发展需要全市共同营造更加良好的创新环境、人才环境、投资环境、优质服务环境、新体制、新机制;更需要全市领导干部和企业家进一步思想解放、转变观念和理念;还需要院士科学家和大批高端人才做技术支撑、大批科研成果做产业化支撑。山东鲁中工业科学研究院是市委市政府高度重视和建设的，为引进高端人才、创新驱动发展搭建的最好的平台。常言道，栽下梧桐树，自有凤凰来。目前鲁中工业研究院首批引进2名院士和26名国家杰青、万人计划等专家人才，首批60多项科研成果的推广发布，首批7项院士和高端人才项目，已经营造了设立鲁中工业研究院院士产业特区的基本条件，将在高端制造、先进材料、先进交通、新能源等引领高端产业发展方向，促进新旧动能转换先行区建设，实现率先发展，具有重大的历史意义和现实意义。
三、建议
1、设立山东鲁中工业科学研究院院士产业特区，带动创新要素有效聚集。
2、进一步转变观念和理念，提高对院士产业特区建设意义的认识。
3、构建开放包容的1+N院士产业特区大布局。
4、设立政府院士基金，加大科技创新专项投入支持力度。
5、创新政府与鲁中工业研究院相结合的新服务模式。
6、政府创造更多条件来支撑院士产业特区创新发展。
7、建议把院士产业特区作为市委市政府“新旧动能转换先行区建设”和“十三五发展规划”的重大工程。
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