纵观党的十九大报告，中央经济工作会议，中央农村工作会议，中央一号文件，实施乡村振兴战略是以经济建设为中心的一项重要战略部署。中央农村工作会议指出到2050年实现乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。习近平总书记来川视察时提出做好新形势下四川工作的总体要求并重点安排部署“五个着力”重点任务，其中一个重点任务便是着力实施乡村振兴战略。“让农民群众住上好房子，过上好日子、养成好习惯、形成好风气四个目标，打造业兴家富和村美的幸福美丽新村，坚持小规模、组团式、微田园生态化的建设模式，注重保持民族风格、地域特色、乡村气息”的理念得到总书记充分肯定。抓住机遇强力推进实施乡村振兴战略已是箭在玄上，迫在眉睫，趁势而上，推陈出新，真抓实干，因地制宜探索城乡一体化融合发展的乡村振兴之路。
实施乡村振兴战略，就是要通过优化农业产业体系、生产体系、经营体系发展现代农业和一切有利于改善人居生活环境条件，围绕打赢打好脱贫攻坚战这个基础和前提，确保2020年全面实现脱贫奔康不落下一个人。要通过推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，不断解决发展不充分不平衡的问题，满足人们对多层次多样化多方面美好生活的需要，进一步缩小城乡差距，达到实现生活富裕的根本要求，增强人们的幸福感。
实施乡村振兴战略面临一些难题。一是项目建设缺乏科学规划。县域内很多项目形式内容较为单一，停留在单纯的娱乐、观赏方面，有的季节性强，缺乏可靠的盈利点和长期经营和持续增收能力，一些单位赶时髦，项目建设没有完成即对外开放试水，仅仅通过收取门票和停车费获取微薄收益，整个项目一个小时就走遍，设施不完善食宿不方便等问题十分明显，更没有产业哪怕是贴有标签的大米菜籽油和土鸡蛋做支撑。二是地方政府思维格局狭小。乡村振兴三产融合是导向，产业仍然是基础和关键，哪个地方成熟了就可以发展，什么时候条件成熟了就可以什么时候发展，不拘泥于地点和时间。许多乡镇盲目跟进，各自为阵，全面铺排本镇乡的粮油、果蔬、加工企业和旅游亮点等，看似很有特色和亮点，实际上缺乏深入思考和创新，所以项目往往显得小气、分散，没有融合和带动性。一个好的亮点可以带动整个乡村，可以辐射周边镇乡，可以融合全县特色，可以吸引外地商人前来，需要各级党组织发挥引领作用，需要政府发挥引导作用，举全县之力打造乡村振兴示范点。三是缺乏优质品牌设计。农业项目盲目跟风，规划单一化，没有收益等问题的存在与投资跟不上有关系，与开发商自身专业程度也有关系。只有深入发掘文化特色讲好乡村故事，才能引得人来，只有足够丰富的看点、娱乐、休闲、体验、购物相结合，才能留得住人。这需要我们善于在宣传打造上投资，整体规划、名片设计、故事讲述、产品包装、品牌设计、对外宣传引流都要聘请第三方专业公司进行。四是收益分配机制不合理。农村土地、山林、森林资源长期以来以出租为主，农民在所有权使用权转换过程中难以取得利益根本变化,通常是农民得到几百元租金以外便再无更多收益，利益都在外来投资方。实现乡村振兴，保护好农民利益需要转变投融资方式，将农户和产业、产品挂钩，将土地、山林、闲置宅基地同村社集体挂钩，让村社集体成为乡村振兴的主角，以资源入股等方式参与到乡村振兴的全过程，促进按股分红等更为合理的收益分配机制形成，才能确保集体经济、农户收益和外来投资方的共赢。
实施乡村振兴战略应把握几个重点。（1）注重生态环境保护问题。美丽繁荣和谐四川的建设，第一位是美丽四川，这是我们的省情决定的，必须坚持习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决杜绝以牺牲环境为代价的发展，所以从项目规划和选址到招商引资都要以生态环境保护为前提。（2）保证农民收益达到城镇居民收入水平。要确保村社集体组织在乡村振兴过程中唱重头戏，在平衡外来资本和本地农民利益分配中起关键作用，通过资源入股等方式盘活农村集体经济，让农民在劳务输出、就近务工、就近创业之外增加自身财产性收益。（3）切实改善农村人居环境。要通过财政和专项资金投入建设农村居民点和居民小区，建设好便捷服务居民的教育、卫生、体育、健身、养老、金融、物流等公共服务设施和体系，让农村和城镇同步发展，留得住人。（4）着力开发农村剩余资源的价值。一是科学调研。要将粗放调研和精细化调研相结合。习近平总书记强调“要多调研，摸实情。没有深入细致的调查研究，再好的理论和路线方针政策也是沙滩流水不到头。调查研究不能蜻蜓点水、走马观花，要带着问题，具体深入。”调研要有针对性，更要有专业性，基于现有资源的铺排式设计和累加明显不具备长足发展的潜力，只有科学合理的规划才可能创造出良好的投资环境，才能在后期掌握与外来投资方的谈判主动权。二要充分利用农村剩余资源。要将传统优势产业、特色产业培育和农科院等科研院所实地考察建议和论证报告相结合，因地制宜抓好产业发展，推进农业供给侧结构性改革，让土地产出效益最大化。要充分利用好林地资源、森林资源、闲置宅基地等剩余资源，发展加工、服务行业，让农村资源升值增值。三要搞好土地调标调规工作，在做好基本农田保护的前提下，科学合理做好土地使用调整审批工作，为项目落地生根提供保障。（5）充分发挥党组织领导作用和政府服务职能。党组织要从乡村振兴的目的和落脚点出发考虑问题，充分引导集体组织参与乡村振兴中来，引导集体经济组织主动做乡村振兴主人翁，政府要在科学谋划项目包装上加大投入，要在搭建平台招商引资上下足功夫。同时，党委、政府应加强对村社集体和基层党组织、返乡农民工教育引导和人才培养，让他们在乡村振兴过程中有担当，能干事。项目落地生根后，政府应高度重视自身服务的职能定位，做到“随叫随到，不叫不到，服务周到”。
三产融合的乡村振兴示范点示例。村社集体、农民专业合作社、家庭农场主、返乡农民工牵头成立农业开发公司，以农村土地、山林、闲置宅基地入股，寻求外来资本注入，打造观光、休闲、体验、会晤、商业一体的特色小镇乡村振兴示范点。（1）强化产业基础：深入调研当地产业基础，对现有资源进行科学论证，淘汰不适合的产业，保留和培育适合当地的产业，同种养殖大户、职业农民、合作社、家庭农场对接标准化特色农产品订单生产，将他们纳入统一管理范畴，统一注册产品商标标识，生产加工销售一条龙运行。（2）加强基础设施建设：按照星级标准建设接待中心、休闲娱乐健身中心、酒店、会议中心、购物中心、会展中心、美食街，利用闲置宅基地以租用等形式统一打造民宿，规范化发展特色农家乐，并配套建设好金融、医疗、快递、警务等公共服务体系。（3）文旅开发：深入挖掘当地及周边特色文化如戏剧传承、庙会、摩崖雕刻、革命景点、农耕文化，规划游览线路图，培养解说员，生动讲好乡村故事。（4）休闲体验规划：利用水库河流规划垂钓；主题篝火晚会；融本地特色小吃和各地特色的美食节；原生态山林徒步旅行；水果采摘节；花卉观赏节；儿童游乐体验；书画音乐艺术节；写生基地、爱国主义教育基地、康养基地建设。（5）宣传引流。在科学规划和项目落地的同时利用第三方专业公司进行整体包装和对外宣传，确保知晓率和人流量。
作者：张安辉
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