精准扶贫 贵在“精准”

扶贫是世界性难题

扶贫毫无疑问，在全世界都是难题。连美国，按照他们的标准，也还有几千万贫困人口。从绝对的财富总量来说，美国本不应存在贫困问题，有钱嘛，直接给穷人发钱不就行了吗？不行，问题不在于钱，而是无法分清楚谁真正需要钱。简单说，就是政府搞得清楚谁穷，但是搞不清楚他为什么穷。

扶贫的根本难题在于“扶志”

如果他是因为疾病，或者其他不可抗的原因，那当然应该照顾。但是如果他就是因为好吃懒做呢？如果是这种情况，发钱也没用，发多少花多少，他还是贫穷，问题还是没解决。确实，这两年西方有一个思潮，提倡无差别地给公民发基本生活费用。每一个人都有，不管你劳动，还是不劳动，这笔钱够任何人的基本生活。这个政策如果实施，确实是社会的一大进步。但是，如果细想的话，这背后也隐伏着一个危机。如果给每一个人发钱，表面上的贫穷确实消失了。但是，也就意味着社会永远卸下了对贫穷的责任。对于那些本来就没有上进心的人，自强进取的动力反而被抑制了，他们的人生很可能被毁了。他们成了永远无法自食其力的废物，人格萎缩、道德堕落，贫困人群就成了社会的溃疡。所以，在西方也有人说，普遍发基本生活费，这笔钱还有另外一个名字，叫“混吃等死费”，这是社会对一部分人的彻底放弃。

中国式的“精准扶贫”

这些年中国经济飞速发展，贫困人口大幅度减少。不过这样一来，还没有脱贫的地方，脱贫难度就格外大。这些地方往往自然条件恶劣、位置偏僻、远离主要城市、人口素质较低、基础设施落后，等等。以往的扶贫工作，主要就是给钱，执行是通过村一级来实施的。乡土社会，往往很难监督村干部对扶贫资金的使用情况，浪费、贪腐情况不少。真正贫困的人群到底受益多少？而现在的“精确扶贫”政策，强调的就是“精准”二字，扶贫机构要精确掌握基层信息，精确到户，到人。大量县乡干部被明确指定了对口的贫困户，干部必须精确调查和随时跟踪这些贫困户的家庭情况，包括各项家庭收入和支出，填写多种表格汇总上报。以往，干部对乡村基层的详细情况知之不多。但现在不同了，“人盯人”的精准扶贫政策，让政府掌握了贫困户的详细信息。任何真正的贫困户的情况，绝不可能被这个信息网漏过。在掌握了充分的信息以后，政府就对贫困户分别采取了相应的扶贫措施。确属自身条件不及的，比如患病或者残疾贫困户，那就直接发放各种补贴。其他有劳动能力的，政府就出资建设和完善道路、供电、农资等各种基础设施；给村集体提供贷款，发展集体企业和乡村旅游业；打通、拓宽商业渠道，建设新住宅，减免子女学费等等。

“精准扶贫”的要点，不是简单地直接发钱，对贫困的解决重点是“扶”。政府宁可花更多的钱，也一定要激发出贫困人口的干劲和自强自立之心。

授人以渔，而不是授人以鱼。

一家农户，种苹果，一年能挣上几万块钱，算是脱贫了。但是为了他家能种苹果，政府修路、通水、通电、通信、发放贷款、技术支持等等，花的钱多了去了。政府为什么要花怎么多钱？还不如把这钱给农户分了，每家立即脱贫。这就是思路的区别，就像前面说的，直接发钱，只能解决钱的问题，不能解决人的问题。这种看似舍近求远的政策才是真正的“以人为本”。

自己辛苦劳动赚来的钱和直接从别人手里得到的施舍，虽然都是钱，在物的层面没有区别，但在人的层面上却有天壤之别。自力更生的劳动者，不但未来更有保障，也更有自尊自信，更能摆脱长期贫困形成的挫败无力感和心理依赖。说到底，扶贫的目的不是均分财富，而是提升人的品质。如果人的品质没有提升，再多的资金投进去，也无济于事，还会形成种种意想不到的负面社会效果。

杨清风