唐亦瑭：“平分低保金”只是伪民意

 “以后所有物资全体村民都平均分配，大家说好不好？”在取得了全体与会人员同意后，村委会主任和支部书记将57.6万元的低保资金以每人537元的标准平均分给了全体村民，之后再伪造贫困人员的签名交给乡政府。庭审中，尚某某表示，将雄哇村贫困人员低保资金平均分配给全村村民是按照村民意愿，“是当初开了会大家一致同意的”，并非个人行为，请求从轻处罚。（12月27日 《成都商报》）

毋庸置疑的是，在全面开展扶贫领域突出问题专项整治工作的背景下，阿坝县各莫乡雄哇村平分低保金而受到查处是意料之中的事。尽管他们“是当初开了会大家一致同意的”方式进行的，但这确实是严重违反了扶贫领域专项资金管理使用的相关规定，既是弄虚作假、执行不力、侵害群众利益的表现，更是一种职务犯罪的典型体现。

从表面上来看，这是村支两委组织开会取得参会人员同意的，是“尊重了民意的”，但这也只是“以后所有物资全体村民都平均分配，大家说好不好？”的方式征求参会人员意见，既没有征求所有村民的意见，更没有征求贫困户和低保户等具体受益的意见，而且这还是国家发放给贫困人员的专项资金。如此“尊重民意”显然是村干部不作为、乱作为和乱用专项资金的典型表现，更是把自己意见强加于群众的一种伪民意。

更令人震惊的是，为了应付上级对贫困人员领取低保资金的检查工作，该村村主任在将这笔钱平分给所有村民后，还特意安排村里四个小组组长，在上交给各莫乡人民政府的《发放低保花名册》上伪造了贫困人员的签名，试图掩盖平均分配低保资金的事实。由此可见，其在庭审表示的“并非个人行为”显然是在为自己狡辩，在为其以权谋私、挪用挤占和违规乱用国家专项资金的行为而找借口。

“专项资金必须专款专用，不得挪作他用或截留、挤占和违规使用。”这是国家明文规定的。然而，该村村主任和支部书记却以如此“尊重民意”的方式，将国家发放给贫困人员的低保专项资金平分使用。既是对国家专项资金和相关政策的扭曲执行，更是严重损害了贫困群众的切身利益。进一步说，这样精心组织的“为尊重民意而平分低保金”，就是一种明目张胆为自己或家族人员腰包装钱的谋利手段。

再从另一个方面来看，该村干部“将低保金全村平分却辩称是为尊重民意”，也暴露出了基层干部民主法纪意识的淡薄，特别是其以作为基层组织“带头人”的个人意愿来代替人民群众的意愿，既是对民意即人民群众的共同的、普遍的思想或意愿的歪曲理解，更是对基层民主权利保障制度的胡乱执行。那么，这样“尊重民意”的行为，说成是伪民意一点也不为过。（文/唐亦瑭）