“基层协商被代表”是形式主义在作怪

基层协商直接涉及群众权益，是政策制定更具有群众基础、体现群众意愿、展示群众选择的重要保证。但半月谈记者调研发现，少数地方，存在重形式而轻实效的现象，基层协商“被代表”。（5月14日 半月谈）
随着经济社会稳步发展，为最大限度保护群众利益，对涉及基层群众利益的事，如征地、涨价等，积极推行“基层协商”；“基层协商”，就是让群众充分发表自己的诉求，通过协商，达成共识，化解矛盾，实现各方利益与诉求都得到尊重。
现实中，一些地方干部，因怕麻烦，图省事，在“基层协商”过程中，逐步走了样、变了味，将“表达诉求”过程，变成了“一言堂”；在一些地方，受血缘关系、他们伦理关系影响，一些人的权利及正当利益被淡化、忽略，变成了“被代表”。
协商不是排斥个人诉求，允许发表不同意见，在平等对话过程中，进行交流沟通，求同存异，让个体利益能够在协商得到尊重；然这种“被代表”的协商，让利益涉及者，无表达诉求机会，自己利益被“他人代表”。
在组织协商过程中，一些基层干部，担心场面失控，怕别人发言，往往将“有意见者”拒之于协商之外；虽有“协商之名”，却无协商之实，并没实现化解矛盾、形成共识之目的，其危害不可小觑，理当高度重视。
如此协商，折射出了个别基层干部能力不够、作风不实之问题，责任与担当不足，畏惧困难，对上级安排工作任务，应付了事，没做到深入实际，分析与解决问题；而是千方百计回避问题与矛盾，是形式主义在现阶段的变种。
这种“被代表”式协商，如纸包火，实属自欺欺人，并没从根本上解决问题，提供的是一种虚假信息，有妨上级决策，矛盾与问题也将迟早会暴露；而问题与矛盾暴露，必将影响社会的稳定与和谐，伤及党和政府之形象，也让基层干部本身在群众心中失去公信力。
当前，中国特色社会主义已经进入新时代，改革步入深入区，面对更加复杂的社会矛盾，满足各方正当权益，不容轻视；因此，进一步加强“基层协商”，将问题与矛盾消化在基层，消灭在萌芽状态，就显得更加突出。
当务之急，要高度重视“基层协商”，确保其不走样、变味；而要实现其目标，需狠抓基层干部队伍作风建设，稳步提升其解决问题之能力，增强其责任心，促进其作风建设不断深入，努力形成一支能力突出、作风踏实的基层干部队伍。
要有效消除“基层协商”不实之弊，更需建立规范性程序，提出明确要求，规范其程序，做到公开透明，接受群众监督，畅通信息反馈渠道，消除“被代表”协商生存土壤，让其无处遁形；同时，实行“问责究责”，发现一起，惩治一起，决不手软。
作风建设永远在路上，正风肃纪驰而不息；“被代表”式基层协商，既是“形式主义”之变种，就当亮出法纪利剑，让其得到惩处，付出代价,方能不断夯实执政之基。（尚凡）