电子文件联盟年会暨凭证类电子文件研讨会在京召开

 2018年1月26日，电子文件管理推进联盟（以下简称“联盟”）第二届年会暨凭证类电子文件研讨会在京召开。中国工程院院士倪光南、国电联办信息中心副主任柴德华、工信部信软司产业处处长傅永宝、国标委工业二处处长刘大山、中国电子技术标准化研究院副院长（联盟理事长）孙文龙、国家信息中心外网办副主任王江、国土资源部信息中心顾炳中、财政部刘文卿处长、中央编办电子政务中心处长郭志博、国家认监委信息中心副主任谭敏清、国家档案局科学技术研究所所长蔡学美、大连市委办公厅副巡视员鲁岩、中国档案学会主任郝晨辉、国防科工局信息中心数据处处长赵越、上海市政府专家潘晓虹，中国科学院特聘研究员李凤华、共创联盟秘书长刘澎、智能终端操作系统产业联盟秘书长曹冬等相关领导专家出席。

联盟名誉理事长倪光南院士首先致辞。他指出电子文件的最大特点是变化，所以格式标准非常重要，掌握标准才能掌握发展的主动权。OFD版式文档格式标准的推出，对于我国数据资产的保存和传承具有重要意义，大大推动了电子文件应用发展。同时，电子文件有全流程管理的巨大需求，与版式密切相关流式文档标准也很重要，希望联盟流-版并举，积极推进国产文档格式在各个环节的结合应用。

柴德华主任在发言中指出，回顾2017，国电联办一直努力推进将电子文件管理应用到各种业务流程。GB/T 33190也越来越多得到企业和用户部门的认可。去年12月，网信办、发改委会同有关部门在关于开展国家电子政务综合试点的文件中，首次明确点出了OFD在“规范党政机关电子文件管理，电子公文标准化应用，推进电子证照、电子交易凭证等试点应用”中的重要作用；展望2018，是新时代元年，百尺竿头再出发，夯实基础最重要，希望大家按照先培育“绿水青山”、再挖掘“金山银山”的思路合理规划，不忘初心，为电子文件管理提供中国模式贡献中国力量。

刘大山处长指出电子文件管理是互联网时代的基石，没有电子文件也就谈不到流程的优化和改善。在新的形式下，希望联盟做好以下几项工作：一是以标准促应用，继续完善标准体系，促进产业链和生态系统的完善；二是落实国家“互联网+政务服务”的要求，建立电子证照标准体系，制订完善核心技术规范，开展电子证照试点的验证；三是加强重点领域的应用，促进电子凭证在社会各个行业的推广和普及。选取一些市场化程度高的领域，发挥联盟优势，开展团体标准的探索；四是坚持标准国际化路线，探讨将我们的一些理念先进、实践效果好的方案推向国际，提升我国标准的国际化水平。

傅永宝处长在致辞中指出：2017年围绕国家电子文件部际联席会议的工作要点，工信部重点做了两项工作，一是制定电子文件产品测试规范，试行了基础软件部分产品互操作检测，提升了产品的一致性、可靠性、安全性和成熟度。二是编制党政机关电子公文系列标准指南。2018年工信部在电子文件领域将重点推进以下工作：OFD标准和软件的宣传和应用推广；完善电子公文应用指南并进行宣贯；电子证照相关标准的发布；建立电子文件标准合规性产品目录；同时建议在信息系统项目规划设计中执行电子文件相关标准。

孙文龙理事长向大会做了联盟工作报告。2017年联盟在制定相关管理办法、探讨高效运转模式、研制技术标准、开展标准验证及产品测评等方面全面展开工作、并取得了初步成效，联盟成员从初创的45家发展到77家，研制基础技术标准3项，应用标准13项，建立了初步的产品和系统评测框架；2018年，联盟将继续在组织管理、技术研究、宣传推广方面加大力度，不忘初心、砥砺前行，加快电子文件管理与业务工作的融合，深化电子文件在各领域各行业的应用，目标是降低国家运行和社会交易成本，提升电子文件应用效能。

秘书处向大会汇报了2017年的财务运行情况和2018年的预算情况，介绍了《联盟产品和系统测试管理办法》和新成立的电子病历和电子合同组主要业务范围。大会通过了部分会员调整类型和新成员入会的申请。大会还对2017年度的优秀工作组、优秀会员单位进行了表彰，通报了产品一致性测试（试行）的测试情况，发布了部分产品名单。

上午会议的第二阶段，与会专家就数据共享交换和票据应用进行了情况介绍和专题分析。

王江副主任介绍国家数据共享交换平台的政策背景和试点应用情况。在试点应用情况中，王主任重点提到，加快推进政务服务“一号一窗一网”的建设过程中，作为基础的电子证照库采取哪种格式的电子文件，是一项很重要的基本工作。希望通过大家的探讨和各级主管部门的努力，尽快确定证照库建设的基本路线、基本格式，为国家数据共享平台的建设提供有效支撑。

刘文卿处长分享了电子文件在财政领域的应用情况及其应用对财政系统改革产生的重大作用。财政部在国库支付电子化管理领域，通过电子凭证库、分布式账本、加密和分权管理等基本技术保障三个抓手，通过电子文件建立了真正的链条管理，有效保障了国库支付数据的真实性，安全性，而且节约了各项成本，提高了工作效率，同时有助于建立电子文件信用体系。

潘晓虹专家向大会介绍了电子票据在上海市的应用情况。指出当前电子票据在生成和存档方面已经有了较为成熟的技术方案，相关实践也产生了明显的经济和社会效益。但是电子票据在报销、财务管理、互认互验等后续利用方面仍存在一系列问题和困惑，电子票据全程应用的巨大效益还没有充分发挥，希望相关部门及社会各界能够有效推动和支持数据标准等相关问题的解决，积极促进电子票据的推广和应用。

下午的凭证类电子文件研讨中，来自航天信息、百望股份、京东集团、东港瑞宏、书生的发言人聚焦电子发票，就电子发票系统建设思路与应用、电子发票的全生态协同、电子发票协同共享、电子发票全流程管理的研究、发票电子文件标准化之路等主题进行了专门汇报。

在随后开展的嘉宾访谈中，孙文龙理事长、潘晓虹专家、中科院李凤华研究员、百望股份高级副总裁张俭恭、航天信息金税本部王建健总监、京东集团财税创新总监吴靖等围绕票据全流程应用进行了深入研讨。访谈首先分析了电子票据等凭证类电子文件在当前应用的问题，再对票据的全流程应用的推进提出了建议和设想。

年会和研讨会分别由联盟常务副理事长袁峰和联盟专家中国档案学会副主任郝晨辉主持。联盟70余家会员单位、130余人参加了会议。