联通提速 中信接棒 电信业混改驶入快车道

 毫无疑问，对于2018年而言，国企改革依然是改革的重中之重。不断落地的国企改革也正在取得更多阶段性进展。以电信业为例，一面是三大运营商代表中国联通混改的深入，一面是中信集团旗下中信网络混改的倒计时敲锣。国企改革正以前所未有的姿态推进着。

联通混改更进一步

1月23日，中国联通发布公告称，公司董监事会拟提前换届，引入新的国有股东和非国有股东代表担任公司董事或监事。

据悉，中国联通董事会成员拟由7名扩大至13名，董事会中非独立董事共8名。在8人的名单中，有5人非联通背景。其中包括百度首席执行官李彦宏、腾讯高级执行副总裁卢山、京东集团首席战略官廖建文、阿里云总裁胡晓明和中国人寿保险副总裁尹兆君。而其他三人为联通董事长王晓初、总经理陆益民和党组副书记李福申。

显然，此次更多董事的加入，有望改变中国联通以往的风格，通过压力倒闭中国联通更加市场化，有利于参股企业双向的合作。

在2017年11月初深圳举办的混合所有制改革论坛上，中国联通集团董事长王晓初表示，中国联通整个“混改”工作量已经完成了92%。目前“混”的工作已经基本结束，主要的工作落脚点在“改”。

电信业是先啃的“骨头”

垄断领域的混改一直是最难啃的硬骨头，这其中，电信业又是各垄断行业中受互联网冲击最大的行业，面临的市场化压力也最大，目前也算是几大垄断行业中“最市场化”的存在。自中国加入WTO以来，政府多次颁布文件，允许外资进入中国电信业，鼓励民资参与、投资、建设多种电信业务。

于是，我们看到电信行业成为了第一批混合所有制改革的试点，而中国联通又被从三大运营商中选出来，成为首家进行混合所有制改革的运营商。

按照混合所有制改革的目标要求，是为了让国企在改革中能够增加竞争力和活力，更是为了企业打造一个符合现代企业治理的有竞争力，能够培养竞争力和创新力的治理体制。

“央企的国资改革更多是引入社会资本来实现效率提升，典型的案例就是中国联通。”一位地方国资的负责人如是表示。

事实上，近期国资改革的速度已在悄然加快。2017年12月18日，发改委新闻发言人孟玮表示，重点领域混合所有制改革持续推进，目前第三批混改试点企业的实施方案正在加紧制定当中。

中信网络接棒

事实上，不光是中国联通，作为央企混改先行者的中信集团，也正在为电信业混改提供新的样板。

在确认了两家民营企业的竞拍者资格后，中信集团旗下中信网络49%股权转让即将在北京产权交易所开拍。一旦交割完成，电信业又诞生了一单真正意义上的混改。

2017年9月27日，中信集团在北交所挂牌出售49%的中信网络股权。据中信网络提供的资料，对受让方的要求是，支付的首付款不低于股权转让总价款的30%，剩余转让款受让方须在1年内付清并按借款天数/360×贷款基准利率向中信集团支付利息，此外，意向受让方应负责弥补股权交割完成后三年内标的公司的运营资金缺口，并提供资金支持。据初步测算，2017~2019年，中信网络每年资金缺口约6600万元、6300万元和5000万元。

在联通混改得到各方认可和快速推动后，中信网络的股权转让一度让市场认为电信业的混改“步子迈得很大”。

公开资料显示，中信网络成立于2000年3月，是中信集团全资子公司，注册资本44亿元人民币。中信网络拥有国家批准的基础电信业务运营资质，拥有覆盖全国的光纤骨干网“奔腾一号”，并投资控股、参股了多项其他网络资源，是除三大基础运营商之外惟一拥有固定网络专线电路业务合法经营资质的基础电信业务运营商。并且中信网络可以利用亚洲卫星有限公司的资源开展卫星转发器出租出售业务。

然而，此前中信网络的业绩却可谓惨淡。据媒体报道，截至今年上半年，中信网络资产总计2.91亿元，负债总计3.1亿元，处于资不抵债状态。

在飞象网CEO项立刚看来，中信网络的骨干网虽然与三大运营商有所差距，如拉萨等城市无法触及，但其光纤网络能覆盖国内主要城市和地区。民营企业若能够入股中信网络，宽带接入成本会降低，在部分城市和地区可以提升网络传输质量和传输效率，改善用户体验。

转让股权的目的是盘活资产。对于中信集团旗下的这些资产而言也是利大于弊端。以中信网络为例，两名竞购者的竞争不仅提升了其”身价“，在遵循价高者得的竞拍原则下，底价也就成了起点，不排除这部分股权拍出天价的可能。两名竞购者的出现也在一定程度上避免了外界对于股权交易内定的质疑，有效防止国有资产流失。

在拿到资金的同时，民企的进入还能给中信网络引入市场化机制，增强企业自身的活力，这或许会给公司带来“脱胎换骨”般的变化。

在中国联通之后，中信网络万事俱备，只待竞拍。