生态文明体制改革实现新突破

2016年以来,生态文明体制改革领导小组在市委全面深化改革领导小组正确领导下,在全市各界的关心、支持下,始终坚持以改善环境质量为核心,扎实推进生态领域内的改革工作。先后出台了一批务实高效的推进措施,涌现出一批亮点纷呈的改革典型,改革成效持续走在前列,全面提升了我市经济社会可持续发展水平,受到上级领导和社会各界高度肯定。

全市空气质量良好天数由2014年的120天增加至2016年的183天,“蓝繁”天数由135天增加至225天,分别同比增加63天和90天;主要河流断面COD和氨氮平均浓度同比2014年分别改善18.2%和54.0%。2016年,淄博市被评为全国环境治理项目推进快、成效明显的4个城市之一。

一、创建强有力的工作推进机制

一是严格贯彻落实生态文明体制改革领域内的重大决策部署。自生态文明体制改革领导小组成立以来,随着改革工作的持续深入,各成员单位思想认识和行动自觉有了质的提升,深入学习了习近平总书记对生态文明建设提出的一系列新理念新思想新战略,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,以高度的政治责任感,坚决贯彻落实好中央和省委、市委关于生态文明建设的重大决策部署,进一步明确战略定位,与全市实施创新驱动发展战略和推进供给侧结构性改革有机结合起来,在治理体系和治理能力上实现突破;着力构建多元参与、系统完整的生态文明制度体系,初步构建了一套行之有效的体制机制,来破解发展与保护的矛盾,推动形成绿色发展的内生机制。以改革的勇气破解突出环境问题,以创新的举措夯实生态建设成效,以生态环境质量的持续改善不断增强人民群众获得感,切实将生态文明体制改革成效落到了实处。

二是主要领导亲自抓改革工作。市委、市政府全面落实生态环保“党政同责、一岗双责”制度,率先垂范,坚持问题导向,每月调度生态淄博建设情况和绿动力提升工程建设情况,按照“抓两头、促中间”的要求,采取抓正反典型的形式,查找解决重点问题,推动整体工作进展。生态文明体制改革领导小组各成员单位高度重视改革工作,主要负责人对部门深化改革工作负总责,亲自抓、靠上抓,切实发挥引领带动作用,安排指定政治素质高、业务能力强的分管负责人和工作人员持续抓好改革领域内的各项工作。市环保局领导班子多次召开会议,部署推进生态文明体制改革事项推进落实。市水利局以建立“河长制”为抓手,主要负责人组织相关部门、科室深入研究制定工作方案和推进机制,切实保障改革成效落到实处。其他成员单位对照工作实际,严格贯彻落实各项部署要求,深入推进改革工作开展。

三是坚持做好边推进边整改。生态文明体制改革领导小组各成员单位紧紧围绕过去未推开但已积累一定好经验的,长期困扰亟需破解的、上级安排或已在推进的和信息化引领等方面工作,对存在的体制机制问题和突出矛盾进行全面系统排查梳理,深入剖析问题本质,制定了详细的问题清单,并由各级负责人逐级签字,抓好问题整改落实工作。

四是坚持做好上下联动。各成员单位持续抓好各项改革试点争取工作,积极与上级部门争取,做好改革项目对接工作。进一步加强对各区县工作的指导和督导检查,建立了改革专项小组与各区县良好的联络机制,确保改革任务扎实推进,改革经验推广推介情况落到实处。同时,持续开展自查自纠,深入查摆问题症结,强化措施制定,确保整改到位出成效,在各层面取得了全面提升。