编者按 2017年,市委、市政府首次将“现代服务业和外向型经济要有新突破”列为全市十大新突破之一。作为一个传统工业城市,如何依托优势工业,实现现代服务业快速发展,加快经济结构调整和产业转型升级,实现新旧动能转换,已经是一个非常重要和紧迫的命题。
5月中下旬,由市发改委、市服务业办公室领导带队,发改委、服务业有关科室、市政府研究室和淄博日报社记者组成的调研团队奔赴省内现代服务业发展比较有优势特色的四个先进城市,同当地有关部门座谈,实地考察园区和企业,以期在学习其他城市的先进经验和先进做法的基础上,开阔眼界和思路,制定适合淄博实际的促进措施,推动淄博现代服务业快速高效发展。
5月的海滨城市烟台,海风清爽,阳光明丽。同淄博一样有着雄厚工业积淀的烟台,2016年服务业增加值完成2996.5亿元,总量列青岛、济南之后居全省第三位。服务业增加值占生产总值比重达到43.3%,同比提高1.7个百分点,提高幅度为近年来最高。
服务业发展迅猛,烟台是如何做到的?
烟台市发改委副主任李洪仓告诉记者:“去年,烟台市政府出台了《关于推动服务业转型升级行动计划2016—2018》,着力实施服务业集聚发展、重点项目推撑、市场主体培育、创新驱动、对外开放、融合发展、人才支撑、品牌培育和标准化建设等八大工程,全市服务业转型升级成效明显,档次明显提升,质量明显增强。”
调研组一行在烟台的第一站是烟台服务业集聚区芝罘区、在烟台和山东都颇具知名度的山东烟台人力资源产业园。
同行的烟台市服务业办公室主任田序润对记者说,山东烟台人力资源产业园2013年10月规划建设,2014年10月建成投用,是全省首批、全市唯一的人力资源产业园区。截至目前,园区入驻企业36家、虚拟注册企业181家,占全市人力资源服务企业总数的70%,年产值13亿元、利税1763万元。
人力资源服务业发展长期存在“南强北弱、南快北慢”的问题,多数高水平园区集中在上海、浙江、福建、广东等南方地区,而我省2013年以前还没有一家真正意义上的人力资源产业园区。烟台市芝罘区看到并抓住了国际国内发展趋势和经济社会发展需求,由市、区人力资源部门主导,将人力资源服务业提升到战略层面进行重点发展、重点突破,以“不求最大,但求最有特色”为建设理念,在全省率先启动建设烟台人力资源产业园,仅用1年时间就完成了园区载体建设,成为省内第一个率先建成、第一个投入使用、第一个产出效益的人力资源产业园区。
万宝盛华是世界500强企业,行业排名长期列全球第一,1994年登陆中国,业务拓展一直持谨慎态度,仅在北京、上海、广州、天津、成都设立了分支机构,与烟台人力资源产业园合作成立的万宝盛华烟台HR成长学院,在全国是首例。
是什么吸引万宝盛华等国内外知名企业纷纷落户园区?万宝盛华中国区总经理张锦荣给出了这样的答案:烟台人力资源产业园拥有高度集聚的政府功能、非常完善的配套服务和广阔的发展前景。完善的配套服务是园区吸引国内外知名企业纷纷落户的一个重要原因。围绕提升园区的服务质量,芝罘区在总结传统“场所服务”基础上,创新推行“四个一”服务模式,着力打造全方位、立体化、高品质的园区配套服务,这一做法被中国人事科学院、人社部劳动关系研究所专家称之为产业园管理服务的“烟台模式”。
由政府参与主导、依托一个极具特色的产业园区,利用人才这一核心竞争力,带动了一个行业,甚至衍生到整个城市的多个产业,烟台人力资源产业园的运作模式令人眼前一亮。
同样位于芝罘区的烟台文化创意产业园是“国家级动漫基地”、“国家级广告产业园”、“国家级版权示范园区”,多个国家级的金字招牌让产业园和烟台的文化创意产业名声在外。
录音棚、摄影棚、数码快印、3D打印、高清影视拍摄平台等技术平台和中韩动漫体验馆、创意草根集市、VR体验等互动展示体验平台让人目不暇接,为园区企业提供财务代理、人力资源、金融支持、法律咨询、版权交易等全方位服务的公共服务平台日趋完善。截至2016年底,园区已经入驻企业380多家,包括猪八戒网、国家户外广告监管中心、中国民主法制出版社等龙头企业和项目,吸纳创业、就业人员3000余人,产值6.5亿元,成为全市乃至省内产业聚集度最高、规模最大、特色最鲜明、最具代表性的文化创意类园区。
园区设计前卫时尚、地理位置得天独厚的烟台电子商务产业园也有3个国家级荣誉傍身——“国家级电子商务示范基地”、“国家级科技企业孵化器”、“国家级众创空间”。陪同参观的陈总经理告诉记者,目前已经投用的园区一期工程入驻企业165家,入驻率百分之百。
面对不少免租金的创业园,烟台电子商务产业园每平米年租金不菲仍一位难求,靠的还是园区完善的配套。据介绍,2017年,烟台海关、商检的相关部门已经正式进驻园区,这就意味着,园区企业在园区内就可以完成通关商检等多个环节,可以享受到的便捷、高效率不言而喻。
烟台极具特色的服务业产业园区建设让淄博调研组一行很受震撼。交流中,市发改委党组成员、市服务业办公室主任路玉田说:“烟台的人力资源产业园区、电子商务产业园、法律服务产业园区等产业园区规模大,层次高,实现了聚集带动产业,产业推动聚集,而且运作模式很有借鉴意义。淄博服务业目前在产业园区聚集发展方面存在短板,缺少创新模式引领,烟台充分调动了服务业行业主管部门的主观能动性,既抓管理又抓发展,牵头规划建设行业特色园区的经验值得借鉴。”
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