安政服：乡镇招考设“服务年限”是权宜之计

昨日，市人力社保局发布北京市各级机关2018年度考试录用公务员公告，共计招录4272人，招考职位为2095个。报名将于下周一启动。北京青年报记者发现，公告中首次强调，新录用的乡镇公务员在乡镇最低服务年限为5年(含试用期)，服务期内一般不得调出乡镇。(11月25日人民网)

乡镇招录公务员，设置最低服务年限早已是不成文规定，就是为了稳定乡镇公务员队伍，缓解乡镇“人才荒”。5年内不得调出乡镇，确保每一个考到乡镇的公务员，都至少要干5年，如果没有其他途径调动，这样的年轻人就可能成为当地的骨干力量，对乡镇的正常运转，作用不可小视。

之所以会费心费力设置这么一个条件，主要还是因为乡镇公务员流动大，乡镇留不住人，好不容易招来年轻人，干上一两年就找关系调走了，辛辛苦苦培养的人才，反而给了别人，无疑于给别人做“嫁衣”。乡镇没有年轻人是不行的，留不住人必然也不好，长此以往必然导致乡镇人才荒，而城里的部门却人满为患。

同样是公务员，为何大家都想往城里调呢？除了乡镇的地理位置偏远，不及城里上班方便，主要还是因为乡镇事多事杂。上面千条线，下面一根针，绝大多数工作业务，一级一级分解最终还是落在乡镇公务员的头上，实在太辛苦，让一些有想法、有奔头的年轻人扎不下根，总想到条件更好、发展空间更大的城里上班。

    5年的服务期，制约着新考录的公务员必须在乡镇干满五年。但从各地试行的情况来看，确实也产生了一些效果，但终究是留人留不住心，一到五年，往往就是乡镇公务员的调动高发期，甚至有关系好、背景硬的人，打政策的“擦边球”，借用到城里，待服务期满后，再正式办调动。如此一来，乡镇的编制被人占，却没有做事，依然难以破解人少事多的困局。

    其实，被动留人不如主动扎根，让乡镇公务员主动留下来，愿意留下来，才是关键。只有通过提高乡镇公务员的吸引力，依靠更多的政策倾斜，让乡镇公务员更吃香、更有前途，才能从根本上解决问题。比如：职务职级并轨向乡镇倾斜，提拔晋升政策向乡镇倾斜，让乡镇公务员有更广阔的前景，能够看到美好的未来；打破机关的形式主义作风，简政放权，让乡镇公务员从文山会海里解决出来，多干服务于民的实事。